改革開(kāi)放以來，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快街物，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，地拍遠方政府投融資平台，即城投，起(qǐ)到了是吧至關重要的作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國西雖然城投公司的職能(néng)邊界曆經(jīng)變遷，但卻堅持著(近間zhe)不變的使命和底色，那就(jiù)是爲城市提供公體金共物品，培育産業，通過(guò)産城融合促進(jìn)城市健康發(fā)展。又跳近年來，國(guó)家出台了多項政策和規們動劃，在這(zhè)些文件中，國(guó)家對(duì)于城市發(f下花ā)展提出了新的要求，指明了新的發(f街外ā)展方向(xiàng)。特别是三年疫情後(hòu)的今天，世界形勢刀笑、國(guó)内形勢都(dōu放木)發(fā)生了巨大變化，用“恍若隔世”來比喻一點也不爲過(guò老友)。城投在這(zhè)個關鍵時(shí)刻，其作用似乎不隻是城鄉建設司黑這(zhè)個層次了，應該上升到金融安全、糧食安全、科技安全的層次來和銀考量城投。這(zhè)些對(duì女分)于城投公司來說(shuō)首先是重大的發(fā)展機遇，但要抓住這(zhè短火)些機遇城投公司也面(miàn)臨著(zh金視e)嚴峻的挑戰，在分析機遇和挑戰之前綠業，我們要先梳理河北的城投發(fā)展現狀，然後(樂西hòu)分析機遇和挑戰，最後(hòu)提出個人對鐘機(duì)于城投發(fā)展的幾點建議。

中國(guó)的第一家城投是上海的久事(shì)公司，目前已經(jīng制關)是具有AAA資信的大型國(guó)有集團公司。當時(shí)國(gu學海ó)務院以"國(guó)函(1986)94号"媽雪;文，批準上海采取自借自還(hái)的方式，利用外資32億美元。此項亮拍政策就(jiù)叫(jiào)"94專項"。爲确黑開保"94專項"的運作成(chéng)功，上海市政答習府作了一個意義非凡的決定:嘗試利用經(jīng)濟手段，通過(guò)離們成(chéng)立專門的經(jīng)濟實讀低體，對(duì)"94專項&qu時身ot;進(jìn)行統一的資金的日籌措、調劑和管理。1987年12月30日，上志著海久事(shì)公司應運而生，取名"94"諧音。這(為長zhè)項改革在城投史上不亞于安徽鳳陽小崗村1978年18戶農民白公私自開(kāi)始的農村土地包産到爸花戶。

随後(hòu)，城投就(jiù)伴随著(zhe)改革開(k離雨āi)放時(shí)好(hǎo)時(shí)壞一金不直走到今天。尤其2008年金融危機，中國(guó)啓年分動了4萬億的救市計劃，城投在全國(guó)如雨後(hòu)春筍般發(fā業是)展起(qǐ)來。可以說(shuō)，隻要是由政府主導的項目校道，背後(hòu)幾乎都(dōu)能(néng)看到城投的分什影子。

河北的政府投融資平台起(qǐ)步晚、規模小、實力差。特别是一些還木縣最近三四年才注冊組建，比沿海省份晚起(qǐ)步二三十森刀年。目前，河北省沒(méi)有一家進(jìn)入全國輛雜(guó)區縣城投公司前100強，沒(méi)有一家區縣城投資産超過(guò朋黑)300億的。據我省城投協會(huì)分析，河北省縣級政府服關投融資平台公司資産超50億的不過(guò)討信20家。存在的主要問題是小、散、弱、差、少。

1.小，表現在資産規模小，注冊資金少。多數平台公司資産在10-20志熱億元，注冊資金幾千萬元，很少超過(guò)10個億的。2.散，表現在資産分散呢行在幾個平台，沒(méi)有整合起(qǐ)來，分屬不同的行業主管部門。一些區美金縣光平台公司就(jiù)有4-5個。3.弱，表現在企業經(jīng)營管高器理能(néng)力弱。多數平台沒(méi)有形成(chéng)現代企業治理體系化鐵，普遍存在政企不分、事(shì)紅照企不分問題。4.差，表現在資産質黃你量差，資産負債率高，營業利潤差，償債能日少(néng)力差。5.少，表現在AA級以上能(néng)市業夠發(fā)行債券、直接融資的優質平台寥寥無幾，融資數量綠讀少。截至2021年6月，全國(guó)發(fā)債城投平台共有2903家，老生河北省33家，僅占1.1%。河北省大部分縣區缺少一個強有力的投融資主體靜匠，以投融資平台公司爲代表的國(guó)有資費資本投資運營主體因自身市場化融資能(néng)力南師和資本運作能(néng)力有限，在統籌協助縣域政府推進(jìn)各類投機聽資項目上仍有較大的提升空間。

1.城投已成(chéng)爲拉動經(jī務呢ng)濟的重要主體

當前，拉動經(jīng)濟的三駕馬車不同程度受到打擊。外舊鐘貿出口大幅下滑，低端出口型制造業轉移東南亞已成(c影鐘héng)定勢。受地産、疫情、國(guó)内外形白分式等因素影響，消費需求和民營投資意願不足。短期看，要完成(chéng)全年5小照%的增長(cháng)目标（河北設定的章開目标爲6%），隻有靠增加投資這(zhè)一架馬車，并且要靠政府投資和國錯中(guó)有企業投資，而城投平台是主要投資主體之一。

2.城投在區域經(jīng)濟發(fā)雨市展中的作用已形成(chéng)共識

雖然城投在我國(guó)城市化過(志地guò)程中起(qǐ)著(zhe)不我服可或缺的作用，但一直存在诟病，尤其在北方地區。可喜的是，近幾年北方各地黃市領導對(duì)城投的認識越來越清晰，也越來越重視。比如，2020年陝西省外遠出台《關于加快市縣融資平台公司現森整合升級推動市場化投融資的意見》、2023年初安徽省出台《關于印發(fā)司音進(jìn)一步盤活存量資産擴大有效投資實施方案自黑的通知》，合肥建投模式受到全國(g錢司uó)推崇，石家莊將(jiāng)77家國(guó)有企業按照5+2方案進(家城jìn)行重整後(hòu)立竿見影，新們馬上成(chéng)爲城市建設和産業投資的頻笑重要力量。

3.金融機構和國(guó)央企都(dōu)把城投作爲重要的合作夥伴

我國(guó)的所有制形式決定了金融機構、國(g務大uó)央企和城投的企業性質一樣(y新做àng)，都(dōu)是國(guó)有企業讀雪。金融機構和國(guó)央企之所以願意和城投合作基于以下三點：一是城投的背白來後(hòu)是地方财政；二是不涉及國(guó)有資産流失；秒議三是目标一緻。

4.新業态、新項目、新方向(xià化是ng)已成(chéng)爲城投的主戰場

一是新基建潛力巨大。“十四五”可理規劃指出“統籌推進(jìn)傳統基礎設裡店施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能(néng)們短綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”，根據中國(guó)信息對刀通信研究院測算，“十四五”期間我國聽中(guó)新基建投資將(jiāng)達到10.6萬億，占全社會日作(huì)基礎設施投資10%左右。城投企作呢業在基礎設施建設方面(miàn)參與較多，微請經(jīng)驗豐富，雖然新基建項目投資回收期偏長(cháng)，但運營期間現站是金流穩定，整體風險較小，預計未來該領域將(jiāng)是城投著影企業參與的主要方向(xiàng)。二是紅都城市更新成(chéng)爲新常态。2021年，城市更新首次被(bèi)寫入政村還府工作報告，并列入十四五規劃，“二十大”報告也提到“實施城市更很媽新行動”，城市更新已經(jīng)上升到國(睡河guó)家戰略。根據測算，截至慢著目前，中國(guó)房地産總市值約男他爲496.15萬億元，按照2%的城市更新轉化率，城市更女暗新或將(jiāng)帶來約10萬民樹億元的巨大市場。對(duì)于城投公司來說(shuō)購是，從全國(guó)各地城市更新政策來線拿看，城市更新絕大多數是市場化、經(jīng)營性項目，長年不涉及新增隐性債務問題，這(zhè)正也是城投公司轉型化債的有效合年友法途徑。但城市更新涉及多部門、多信時業态，投資規模大、回收時(shí)間長(c坐技háng)，且要兼顧公益性項目，這(zhè)是一般市地計場主體不願意冒的風險。同時(shí)，城市更新涉及到的土地一級整理務很、市政基礎設施建設，與城投業務吻合，另外，城投公地了司自身常年積累的土地，通過(gu議來ò)城市更新可進(jìn)行盤活，實員現現土地的增值收益。三是鄉村振興空間廣闊 。二十大報告指請也出“要牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田妹秒全部建成(chéng)高标準農田風文…統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居通站宜業和美鄉村。”國(guó)土資源部劃定的永久基本農田的面(miàn)積是1鐘司5.50億畝，河北省永久基本農田面(miàn)積7725萬畝，全部建成(ch相朋éng)高标準農田，將(jiāng)是一個非空開常大的市場。我國(guó)農村基礎設施薄弱，服務水平落後(hò光慢u)，建設宜居宜業和美麗鄉村任務艱巨。但對(duì)于城投來購數說(shuō)，是一個不可錯過(guò)的發(fā)展機遇。四是雙碳領域大內城有作爲。國(guó)務院陸續發(fā)布《關于完整準确全面(miàn)貫來師徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前媽海碳達峰行動方案》等政策，城鄉建設是碳達峰弟腦的重要環節，其中，基礎設施領域作爲城鄉錢在建設重點環節是城投企業轉型破局的機遇所在，包括能(能草néng)源基礎設施、環境基礎設施、交通基礎設施、社會(huì錢動)性基礎設施等。2020年，生态環境部公布又從的《碳排放權交易管理辦法（試行）》開分南(kāi)始施行，城投企業在開(kāi)展綠色基礎設施領域東匠建設的基礎上，可積極開(kāi)展碳交易，拓展資金來源。五是歌海以縣城爲重要載體的城鎮化建設創造産業發議數(fā)展機遇 。2022年5月，國(guó人家)務院辦公廳印發(fā)《關于推進(jìn)以縣城爲重要載體的城知男鎮化建設的意見》，提出“到2025年…特色優勢産業發(fā紅樹)展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面(miàn)提升，人居環境有效改善，綜要新合承載能(néng)力明顯增強，農民到縣城就(jiù)業習體安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。”,重點是要引不術進(jìn)産業，并以此爲中心，提升基礎設施和公共服近生務能(néng)力。對(duì畫哥)于城投企業來說(shuō)，縣城基礎設施建設和運營、産業園區的建設和運營她計將(jiāng)是一次重要的發(f空月ā)展機遇。六是盤活存量資産，首當城投 。經(jīng)過(guò白討)多年投資建設，市政基礎設施領域積累了龐大的資産規模，但資産利用效友照率普遍偏低、資産維護規劃不科學(xué)、需場少求管理應用不合理爲存量資産運營提供了廣闊空間。盤畫身活存量資産的方式包括：股權轉讓、經(jīng)營權轉讓（T笑匠OT），發(fā)行資産支持證券（ABS）、紙就資産支持票據（ABN），以及基礎設施領域不動産投中房資信托基金（REITs）等，通過(guò)合理使用話南存量資産盤活工具，可有效提升資産使用效率。

城投公司在新形勢下的主要挑戰包括如下四個方面(miàn)：

1.認識仍不到位、不統一的挑戰

長(cháng)期以來我省對(duì)國(guó)有投融資平台建設和管喝風理重視不夠，各級領導對(duì)投融資平台在城市建設用我和運營、産業培育和發(fā)展中的重要作雪的用缺乏全面(miàn)統一的認識。《孫子兵法》有雲“上下同欲者勝”，影務認識不統一，達不成(chéng)共識，投入的自草精力和資源就(jiù)會(huì)吃暗分散，無法達到集中力量辦大事(shì)的目标。同樣們醫(yàng)，對(duì)于城投的作用、定位、未來發(fā為著)展的機遇認識不到位，就(jiù)無法深入挖掘城投在面(miàn)裡為對(duì)各種(zhǒng)機遇時(shí土飛)的價值，也就(jiù)無法更好(hǎo)的承接地區發(fā)展的戰風市略和布局。

2.面(miàn)對(duì)機遇如舊輛何融資的挑戰

面(miàn)對(duì)以上發(fā)展術草機遇，對(duì)于城投來說(shuō)，最大的挑戰就請我(jiù)是如何拓展融資渠道(dào)，創新融資方式，醫河降低融資成(chéng)本，以承接迎面(miàn)而來的機遇。

3.造血功能(néng)不足的挑戰

城投公司盡管資産規模巨大，但這(zhè)些資産往往是公益性路不的城市基礎設施，不僅盈利能(néng)力弱，而且是城市建設融資的載體，承謝海擔著(zhe)巨額的債務。由于難以形成(c南海héng)穩定的收入來源，自身造血功能(néng)不足，城投公司往媽吧往不具備償債能(néng)力，完全依靠政府财政安排的還(hái)貸準備金，道照增加财政還(hái)貸壓力。随算的著(zhe)需求放緩，城投公司的融資平台角色不斷被(bèi)弱化，甚至逐步地睡被(bèi)取消，地方政府不能(néng)再用舊模式對(d會黑uì)其進(jìn)行“輸血”，企輛舊業陷入生存危機。

4.核心能(néng)力不夠的嗎樂挑戰

城投公司往往在融資和建設業務上積累了豐富的經(jīn店機g)驗，但這(zhè)些業務本質上更像是政房窗府交辦的任務，業務運作的背後(hòu)靜地有政府的強力支撐，市場化屬性弱，導緻風那市場競争能(néng)力、團隊整體作戰能(néng)力偏低。尤其是事志在人才方面(miàn)，未形成(chéng)市場化的選人、用時物人機制，随著(zhe)城投公司市場化轉型文短和縱深發(fā)展，經(jīng)營性業務單元越來越多，繼續沿用原來用人機制議資根本無法滿足未來發(fā)展。但在面(miàn)對(duì)城市更新升級物哥、鄉村振興、雙碳等出現的新需求，迫切需要城投公司開(kāi)影員發(fā)新的業務方向(xiàng)和産品線，組建新線煙的組織和團隊，建立充足的人才儲備，逐步培養新的核心競争力，然而“嗎知坐等靠”慣性下的城投公司往往力不從心，轉高些型滞後(hòu)。

1.從省級層面(miàn)加強行國領導，統一思想

專門成(chéng)立河北省投黑們融資平台轉型建設領導小組，領導歌個小組成(chéng)員單位由發(fā)改、财政樹愛、金融、審計、自然資源、住建、農業農村、水利、交通、環保河件等多部門組成(chéng)，領導小組辦公室設在發(老醫fā)改委，負責督促督導各地投融資平台規範發(fā)展，妹哥在不增加政府隐性負債的前提下做大做強，提高市場投融資能(nén樂術g)力。

2.加強對(duì)市縣主要領導的培訓，加深認識

政府投融資平台轉型建設涉及面(miàn)廣、難度大，是深化體制機制改革的難點之日麗一，是“一把手”工程，是各地領導飛路班子和城投企業管理者亟需補上的一課，所以要加強對(duì)窗草市縣主要領導幹部、城投企業管理者的培訓力度姐下，并邀請有實操經(jīng)驗和友遠熟悉我省情況的專家授課，同時(shí)鼓勵社機低團組織、第三方機構積極參與政府投融資平台轉型建設和咨詢工作，解決我省平畫自台公司普遍存在的人才和智力瓶頸。

3.建立對(duì)标機制，學(xué)習先進(jìn)上藍經(jīng)驗

堅持問題導向(xiàng)和發(fā)黑鄉展導向(xiàng)，市縣及城投企業要建立對(duì)學電标機制，組織深入學(xué)習其他省市縣、城投企業在轉型升級、投融資、資産資源錯妹整合、産業發(fā)展、能(néng)力提升等方面(miàn下和)好(hǎo)的經(jīng)驗做法，彌補自身短闆，積極個去探索新的發(fā)展思路，提升發(fā)展理念。

1.分類布局，整合升級

堅持少而大的原則，一般縣域集中力量發(fā)展一個綜合性投融資平台生站公司，縣級市和産業大縣可建2平台，現有多個平台公司頻南的要整合爲1-2個公司。在資産規模方面(miàn)，一般縣區平台資産要達到50化們億以上，信用評級達AA級；縣級市和産業大縣的風間平台規模要達到100億以上，信用評級達AA+級；重點支持一批經(jīng新朋)濟大縣的平台公司資産達到300億以上。積極推行“以市帶縣上都”模式，由市級平台通過(guò)參股、業務整合等方式帶動縣級平台你雨公司；鼓勵將(jiāng)縣級平台并入市級平台，向(xiàng)縣級習也平台多渠道(dào)增信，探索通過(guò)市級統貸、縣級你月用款模式擴大融資規模。

2.整合資源，盤活資産，歸集發(fā)展

市縣要理清國(guó)有資産權鐵熱屬關系，可將(jiāng)年度預算資金、國(guó)資經業就(jīng)營收入、特許經(jīng)營新很權、收費權、優質國(guó)企股權等注入平台湖木，條件成(chéng)熟的可引入社會(huì)資本作是計爲戰略投資者，優化平台資産負債表。懂還將(jiāng)政府的特許經(j體不īng)營的水電氣暖訊等路由資源、燃氣站、加油站裡地、道(dào)路運行權、廣告位等資産裝入平台討筆公司。縣政府要全面(miàn)清查已窗動建成(chéng)的非公益性資産，按照“應劃盡劃”的原則逐步劃入平台。積極依托如志平台實施政府投資項目，市縣本級政府投資預算資金可腦子注入平台作爲資本金，增加平台資産規模和融資能(n醫很éng)力。可將(jiāng)機關事(shì)業單位的低下少效資産和可經(jīng)營性資産通過(guò)平台公司盤活，擴林愛大平台公司的資産和現金流。全縣所有政府投資資金、包括上級專項資金，由縣委縣政府近頻進(jìn)行整合，按照資金渠道(dào)不變、投資方向中很(xiàng)不變的原則統一納入平台公司。适當提高負債率。要用平紙姐台資産撬動更多的資本促進(jìn)區域發(fā)舊花展，要發(fā)揮杠杆作用，通過(guò)發(fā)債、物讀貸款、股權投資等擴大資産規模；通過(guò)處置政府投資項目，雜問轉讓國(guó)企部分股權等方式，籌集資金用于增加平台注冊資本或新建項目睡說資本金。

3.深化改革，激活城投企業活力

（1）積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。

重點完善分層分類、穩妥推進(jìn)和深化混合所有制改革。調整湖紅工作重點，從重“混”到重“改”那在。積極引入戰略性投資，推動資産證券化進(jìn)程，提倡員和子工持股等新形式、新内容。

（2）完善中國(guó)特色現代企業制度建設。街美

重點推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)，确道銀立明确的權責制度。促進(jìn)完善法人治市上理體系，實現公司管理的規範化與科學(xué)化。加強董事(shì)會(huì)都她建設，增強企業的向(xiàng)心力。保障經(jīng)理依法行權履職，刀地提升現代企業的管理效率。健全企業内部制度體系，保障企業員工的合法權益。

（3）深化市場化經(jīng)營機制議個改革。

重點完善經(jīng)理層任期制與契約化管理，推進(jìn)市民路場化選聘職業經(jīng)理人。完善市場化用工機制和分配機低司制，保證有序的競争環境。建立人技路力管理體系，規範人才引進(jìn)、培養、薪酬績效、考評等分刀工作流程，創新機制，加強人才儲備。建立和完善中長(cháng)期金道激勵機制，提高企業經(jīng)營活力醫內。

1.政府任務項目化，項目市場化

將(jiāng)城市公共設施建設、公共服務提升、城市更新以及政府提出的部署要求章銀轉化爲城投的工作任務，堅持“編時店規劃就(jiù)是編預算”的項目實施理念，將(jiāng)工作任務項目也空化管理，更加注重規則與程序、過(guò)程與效果、成(chéng)本與效率、拍廠目标與責任。

2.做好(hǎo)重大項目的儲備和精準策多有劃

一方面(miàn)城投企業要多種(zhǒng)渠道(dào)獲取優離影質項目，實現投資項目多元化，包括政府投資、PPP項目以及綜分費合性項目，另一方面(miàn)城投企業唱快要著(zhe)重培養重大項目的儲備策劃能坐會(néng)力，争取將(jiāng)項目納入各項重點，全面(mià件關n)策劃，超前策劃，高質量推進行花(jìn)項目前期工作及相關評審與報批，爲區域可持錢輛續和高質量發(fā)展儲備重大優質項目。

3.落實項目全生命周期優化管理

城投企業要提升項目全生命周期管理能(n嗎車éng)力，將(jiāng)開(kāi)發(fā)設計與投資市車建設、運營維護、資産管理等因素統籌考慮，健全政府項目投資決策、融資和償債機票這制。與過(guò)去投融資管理方式新喝相比，不僅強調項目前期論證、投資決策的過(guò)程，還(hái)要舊內更加突出在融資、建設和償債等環節的管為草理。通過(guò)打造從戰略出發還姐(fā)、全過(guò)程管理的閉環投融資管理體系，逐步建立起(qǐ)拍東“謀劃、策劃、規劃、計劃”的“四劃”有機銜計船接的理論架構和方法體系，以保證項目投資計劃能(néng)夠滿南山足城市發(fā)展需要

1.完善政銀企對(duì)接機制，發(fā)揮銀行主渠道(dào)作用

定期向(xiàng)金融機構提供店學基礎設施項目融資需求項目清單，引導鼓勵金融機構加大貸款投放力度。充分發坐黃(fā)揮商業銀行、政策性銀行及各類金融租賃、信托、保險等非銀行金融唱可機構優勢，用好(hǎo)政策性金融工具項目資本金貸款，加大從白融資支持力度。通過(guò)直接投資、資本金注入會麗、投資補助、貸款貼息等方式，安排财政性內南資金或地方政府專項債券，促進(jìn)項目的經(jīng)營性現金高時流與貸款條件相匹配。

2.提升信用評級，降低融資成(ch師間éng)本

地區經(jīng)濟相當于城投的外部環境，除草件了當地政府的專項支持外，營收、資産規模、償債能(n個門éng)力的提升都(dōu)是評級公司比較關注的。因此，在區域話錢政府的支持下，通過(guò)優化配置實現資産遠要規模更大，質量更優，結構更強，就這道(jiù)可以進(jìn)一步以核心資産爲杠杆，實現資源整合，提高信用等對跳級，發(fā)揮國(guó)有資本投資運營職能話媽(néng)。

3.推進(jìn)直接融資，發(fā)揮資本市場作用

大力發(fā)展債券融資、吸引各類投資基相答金參與投資，盤活基礎設施資産，發(fā)揮資本市場的水理作用，鼓勵支持平台公司充分運用企業債券、公司債券、銀行間債券市場非金融企業債工風務融資工具加大直接融資規模。推動股、暗日債、基、資四聯動，全方位爲基礎設施開(kāi)展融資。選擇部分高速公路通相、地鐵、水廠、污水處理廠、物流倉儲等現金流比較充沛的項目，采取REI森說Ts、PPP、ABS等方式盤活融資。實施項目公司模式融資。吸引央玩外企、國(guó)企及民企的資本金投睡區入和運營管理，形成(chéng)多層次、多元化投融資格局。鼓勵縣大那級政府投融資公司廣泛吸引民間資本,支持民間哥自資本發(fā)起(qǐ)設立主要投資于公共服務、生态環保、基礎設施、區域開(k內生āi)發(fā)、戰略性新興産拍相業、先進(jìn)制造業等領域的産業投資基金。

1.促進(jìn)央地合作、省市縣國(guó)醫能企合作

央企作爲服務國(guó)家戰略、履行社會(h子章uì)責任的主力軍，在資金、技術、人才等各方面(miàn)均擁雜樂有顯著優勢。城投公司需充分借助與央地合作契機，全力推動與央企木廠在多領域、寬角度、全方位開(kāi)展合作：一是懂街在城市建設、運營維護、精細化管理等傳統領域加強合作；二是在生态議地環保、新能(néng)源、數字産業等新興領域共謀發(f還去ā)展；三是在深入推動央企參與優話爸質企業混合所有制改革。

省、市國(guó)企在加大跨區域、跨行們制業領域項目投資和統籌方面(miàn)具有特别優勢，省、地合作，市、地多做合作也是未來城投發(fā)展的趨勢之一。

2.構建地方政府與城投命運共同體

在當下經(jīng)濟逆周期、國(guó)際環境動蕩、積極促進(jìn)國(g路高uó)内經(jīng)濟循環的大背景下，城投承載了地方政府調節市場、風她調節産業、托底經(jīng)濟、市場化運作政府著房投資項目的重要功能(néng)。從這(zhè)個角度上來看，如今的城投與地看鐵方政府是“一體兩(liǎng)面樂科(miàn)”的，兩(liǎng)者的發(fā)展目标是高度趨同少睡、高度一緻的。因此城投公司要積極承接地區發(f上她ā)展任務，深度融入地區發(fā)展進(jìn)程，地方政府也需要在政策、這光資源等方面(miàn)給予城投公司更多支撐，共同構建城那懂市發(fā)展的命運共同體。

3.與産業鏈上下遊頭部企業加強合作交流

城投企業要結合自身優勢，與上下遊企業就(ji還開ù)開(kāi)展合作的模式和相關行業政策加強合作交流，推科山動實現資源共享、優勢互補、合作共赢。