改革開(kāi)放以來，我國(guó上物)的城市化進(jìn)程不斷加快，離地在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，地方政府投融資平台，即城投，起(qǐ師水)到了至關重要的作用。經(jīn村道g)過(guò)多年的發(fā)展，雖然城投公司的職能(水和néng)邊界曆經(jīng)變遷，但卻堅持著(校遠zhe)不變的使命和底色，那就(jiù輛木)是爲城市提供公共物品，培育産業，通過(guò)産城融合促不愛進(jìn)城市健康發(fā)展。近年來，國(guó)家出台了多項政策器理和規劃，在這(zhè)些文件中，國(guó)家對(習也duì)于城市發(fā)展提出了新的要求愛費，指明了新的發(fā)展方向(xiàng)。特别是三來鐘年疫情後(hòu)的今天，世界形勢、國(guó)子她内形勢都(dōu)發(fā)生了巨大變化，用“恍若隔世”來比一報喻一點也不爲過(guò)。城投在國睡這(zhè)個關鍵時(shí)刻，其作用似乎不隻是城鄉建設這北內(zhè)個層次了，應該上升到金融安全、糧食安全、科技安全的層答朋次來考量城投。這(zhè)些對(duì)于城投公司來說(s麗紙huō)首先是重大的發(fā)展機遇裡區，但要抓住這(zhè)些機遇城投公司也面跳業(miàn)臨著(zhe)嚴峻的挑戰，在分析們也機遇和挑戰之前，我們要先梳理河北的城投都從發(fā)展現狀，然後(hòu)分著很析機遇和挑戰，最後(hòu)提出個人對(duì)于城投發(fā)報行展的幾點建議。

中國(guó)的第一家城投是上海的久事(shì)公門妹司，目前已經(jīng)是具有AAA資信家線的大型國(guó)有集團公司。當時(shí)國(gu員哥ó)務院以"國(guó)函(198會劇6)94号"文，批準上海采取自借自還(h光書ái)的方式，利用外資32億美快訊元。此項政策就(jiù)叫(jiào)"94專項&quo雪鐵t;。爲确保"94專項"的運作成(ché對店ng)功，上海市政府作了一個意義非凡的決定:嘗試利用經(jīng)濟手段，如慢通過(guò)成(chéng)立專門的經(jīng)濟實體，對(duì)&q好船uot;94專項"進(jìn)行統一的資金籌措、調劑和管理。198外歌7年12月30日，上海久事(s開可hì)公司應運而生，取名&quo下亮t;94"諧音。這(zh技下è)項改革在城投史上不亞于安徽鳳陽小崗村1978年18戶農民私自開多腦(kāi)始的農村土地包産到戶。

随後(hòu)，城投就(jiù)伴随著(zhe)改革開說畫(kāi)放時(shí)好(hǎo)時(shí)壞一直走到今天。有放尤其2008年金融危機，中國(guó)啓動了4萬億的看土救市計劃，城投在全國(guó)如雨後(hòu)春筍般發(fā)展起(q機件ǐ)來。可以說(shuō)，隻要是由政府主導外技的項目，背後(hòu)幾乎都(dōu)能(néng)看到是東城投的影子。

河北的政府投融資平台起(qǐ)步晚、規模小、實力差短錢。特别是一些縣最近三四年才注冊組建，黑報比沿海省份晚起(qǐ)步二三十年。目前，河北省沒藍姐(méi)有一家進(jìn)入全國(guó)區縣城投公章得司前100強，沒(méi)有一身火家區縣城投資産超過(guò)300億的。據我省城投協會(huì)分析，河北現線省縣級政府投融資平台公司資産超5房用0億的不過(guò)20家。存在的主要問題是小、散、弱、差、少。

1.小，表現在資産規模小，注冊資金少。很放多數平台公司資産在10-20億元，注冊資金幾千萬元，很少超過(guò)10個少船億的。2.散，表現在資産分散在幾個平台，沒(如業méi)有整合起(qǐ)來，分屬不同的行業主管部門。一些區縣光平台公司就電朋(jiù)有4-5個。3.弱，表身這現在企業經(jīng)營管理能(nén報紅g)力弱。多數平台沒(méi)有形成(chéng)現代企業治理體系下哥，普遍存在政企不分、事(shì)企不相錯分問題。4.差，表現在資産質量差，資産負債率高，營業利潤差，償債鐵藍能(néng)力差。5.少，表現在AA級以上能你水(néng)夠發(fā)行債券、直接融資的優制外質平台寥寥無幾，融資數量少。截至2021年6月，全國(gu家話ó)發(fā)債城投平台共有2903家，河北省風藍33家，僅占1.1%。河北省大部分縣區缺少一個強有力算我的投融資主體，以投融資平台公司爲代表的國(gu校子ó)有資本投資運營主體因自身市場化融資能(néng)力和睡司資本運作能(néng)力有限，在統籌協助縣域政府推進(jìn)各類投資項制務目上仍有較大的提升空間。

1.城投已成(chéng)爲拉動經(jīng)濟的重要主體

當前，拉動經(jīng)濟的三駕馬車不同程雨數度受到打擊。外貿出口大幅下滑，低端出口型制造業轉移東南亞已成(chéng)定城飛勢。受地産、疫情、國(guó)内外形式等因素影響，消費需求多信和民營投資意願不足。短期看，要完成(chéng)全年黃視5%的增長(cháng)目标（河北設定的目标爲6%），隻有靠增加投資這(行議zhè)一架馬車，并且要靠政府投資和國(g答媽uó)有企業投資，而城投平台是主要投資主體之一。

2.城投在區域經(jīng)濟到音發(fā)展中的作用已形成(chéng)共識

雖然城投在我國(guó)城市化過(guò)程拿請中起(qǐ)著(zhe)不可或缺的北船作用，但一直存在诟病，尤其在北方地區。可喜的是，亮金近幾年北方各地領導對(duì)城投的認去亮識越來越清晰，也越來越重視。比如，2020年陝西省出台音身《關于加快市縣融資平台公司整合升級推動市場化妹看投融資的意見》、2023年初安徽省出台少店《關于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資産擴大有效投資實明謝施方案的通知》，合肥建投模式受到校短全國(guó)推崇，石家莊將(jiāng)77家國(guó)有企業按照5+2方那西案進(jìn)行重整後(hòu)立竿見影，馬上成(ch作銀éng)爲城市建設和産業投資的重要力知錢量。

3.金融機構和國(guó)央企都(dōu)把城投作爲重要的合作夥伴藍刀

我國(guó)的所有制形式決定了金融機構、國(guó)央企和城投的企刀知業性質一樣(yàng)，都(dōu)是器可國(guó)有企業。金融機構和國(guó)央企之所以願意和城一美投合作基于以下三點：一是城投的背後(hò外上u)是地方财政；二是不涉及國(guó)有資産流失；三是目标一緻。喝又

4.新業态、新項目、新方向(xiàng)已成(chéng)爲城暗我投的主戰場

一是新基建潛力巨大。“十四五”規劃指出“統籌推進(jìn)傳統基礎設員山施和新型基礎設施建設，打造系統完區見備、高效實用、智能(néng)綠色、安全可靠的現代票師化基礎設施體系”，根據中國(gu唱風ó)信息通信研究院測算，“十四五”期間我國(guó)新基建投資將(ji資鐵āng)達到10.6萬億，占全社會(huì)基礎設施投資1不亮0%左右。城投企業在基礎設施建設方面(miàn好拍)參與較多，經(jīng)驗豐富，雖然新基建項目投資回收期黃女偏長(cháng)，但運營期間現金流穩定，草議整體風險較小，預計未來該領域將(jiāng)身鐘是城投企業參與的主要方向(xiàng)。二是城市頻玩更新成(chéng)爲新常态。2021年，城市更新首次被(bèi放分)寫入政府工作報告，并列入十四五規劃，“二十大”報對劇告也提到“實施城市更新行動”，城市更新已經(jīng)子行上升到國(guó)家戰略。根據測算，截至目長冷前，中國(guó)房地産總市值約爲496.15萬億能市元，按照2%的城市更新轉化率，城市更新或將(jiā訊一ng)帶來約10萬億元的巨大市場。街那對(duì)于城投公司來說(shuō)，從全國(guó)各線商地城市更新政策來看，城市更新絕大多數是市場化、經(jīng)營性項目，不涉及高你新增隐性債務問題，這(zhè)正也是城投公司轉型化債的有用照效合法途徑。但城市更新涉及多部門、多業态，投資火民規模大、回收時(shí)間長(cháng)，且要兼顧公益有鄉性項目，這(zhè)是一般市場主體不願意冒的風險。同信議時(shí)，城市更新涉及到的土地一級整理、市政基礎設施建設，與城投業務吻合多很，另外，城投公司自身常年積累的土地，通過(他舊guò)城市更新可進(jìn)行盤活，實現土地的增值收益。三是鄉村振興空短南間廣闊 。二十大報告指出“要牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本的現農田全部建成(chéng)高标準農田…統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設通工宜居宜業和美鄉村。”國(guó)土資源部劃定的永久基本農田的面(mi影快àn)積是15.50億畝，河北省永久基本農田面(m你制iàn)積7725萬畝，全部建成(ch不答éng)高标準農田，將(jiāng村生)是一個非常大的市場。我國(gu道時ó)農村基礎設施薄弱，服務水平落後(車吧hòu)，建設宜居宜業和美麗鄉學兒村任務艱巨。但對(duì)于城投來說(shuō)，是一個不可錯過(g討大uò)的發(fā)展機遇。四是雙碳領域大有作爲。國(guó)務院陸長廠續發(fā)布《關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo購物)碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》等政策，城鄉建拍人設是碳達峰的重要環節，其中，基礎設施領域作爲城鄉建設重點環節是城投國吧企業轉型破局的機遇所在，包括能(néng)源基礎設施、環境基照畫礎設施、交通基礎設施、社會(huì購弟)性基礎設施等。2020年，生态環境部公布的《碳排放權交易管理辦法（試學上行）》開(kāi)始施行，城投企業在開(k服場āi)展綠色基礎設施領域建設的基礎上可城，可積極開(kāi)展碳交易，拓展資金來地友源。五是以縣城爲重要載體的城鎮化建設創造産業發(fā)展機遇 。2022年5作飛月，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于推進(jìn)以縣城匠森爲重要載體的城鎮化建設的意見》，提謝笑出“到2025年…特色優勢産業發(fā)展壯大，市政設施基本完備微能，公共服務全面(miàn)提升，人居環境有效改善，綜合承載能(néng)力明術醫顯增強，農民到縣城就(jiù)業安家規模不斷擴大路的，縣城居民生活品質明顯改善。”,重點是要引錯森進(jìn)産業，并以此爲中心，提升基礎設施和公共服務能(néng)力。對(場醫duì)于城投企業來說(shuō)，縣城基礎設施建設和男微運營、産業園區的建設和運營將(懂煙jiāng)是一次重要的發(fā)展機遇。六可理是盤活存量資産，首當城投 。經(jīng)過公海(guò)多年投資建設，市政基礎設施領但森域積累了龐大的資産規模，但資産利用效率普遍偏作了低、資産維護規劃不科學(xué)、需求管理應用不合理爲存量資産醫大運營提供了廣闊空間。盤活存量資産的方式包括：股權轉讓、經(jīng)營權轉他年讓（TOT），發(fā)行資産支持證券（ABS）、資産支持票據（ABN好長），以及基礎設施領域不動産投資信草兵托基金（REITs）等，通過(guò)合理使用存量資産盤活工具，愛這可有效提升資産使用效率。

城投公司在新形勢下的主要挑戰包括如下四醫站個方面(miàn)：

1.認識仍不到位、不統一的挑戰上金

長(cháng)期以來我省對(duì)國(guó)有投融資平台建設和管理重街麗視不夠，各級領導對(duì)投融資平台在城市建設相金和運營、産業培育和發(fā)展中的重要作用缺乏全面(不大miàn)統一的認識。《孫子兵法》有雲“上下同欲者勝”，認識不統一，達通放不成(chéng)共識，投入的精力和資源藍謝就(jiù)會(huì)分散，無法達到集中力量辦大事(shì)的目标。些有同樣(yàng)，對(duì)于城務街投的作用、定位、未來發(fā)展的機遇認識不到位，就(jiù老工)無法深入挖掘城投在面(miàn)對(duì)各種(zhǒng)南湖機遇時(shí)的價值，也就(jiù)無信吃法更好(hǎo)的承接地區發(fā)展的戰近好略和布局。

2.面(miàn)對(duì)金到機遇如何融資的挑戰

面(miàn)對(duì)以上發(fā)展機遇，對(du去冷ì)于城投來說(shuō)，最大的挑戰就(jiù)是如何拓展融資渠道(dào)這到，創新融資方式，降低融資成(chéng)本，以承接迎面(miàn舞農)而來的機遇。

3.造血功能(néng)不足的挑戰

城投公司盡管資産規模巨大，但這(zhè)些資産地習往往是公益性的城市基礎設施，不僅盈利能(néng)力弱，而且是城市建設融資的厭爸載體，承擔著(zhe)巨額的債務。由于難以形照歌成(chéng)穩定的收入來源，自身造血功能(néng)不足，城花窗投公司往往不具備償債能(néng)力，完全歌筆依靠政府财政安排的還(hái)貸準備金，增加财政還(há就章i)貸壓力。随著(zhe)需求放緩，城投公司的融資平台角色不斷被(bèi)弱化冷慢，甚至逐步被(bèi)取消，地方政府不能(néng)再用舊模式對(duì)還麗其進(jìn)行“輸血”，企業陷入生存危機。

4.核心能(néng)力不夠的挑戰

城投公司往往在融資和建設業務上積累了豐富的經(jīng)驗，但媽黃這(zhè)些業務本質上更像是政女鐘府交辦的任務，業務運作的背後(hòu務都)有政府的強力支撐，市場化屬性弱鐘話，導緻市場競争能(néng)力、團隊整體作戰能(néng)玩花力偏低。尤其是在人才方面(miàn)，未形成(chéng)友喝市場化的選人、用人機制，随著(zhe)城投公司市場化轉型和縱深發(fā男水)展，經(jīng)營性業務單元越來越多遠樹，繼續沿用原來用人機制根本無法滿足學男未來發(fā)展。但在面(mi農去àn)對(duì)城市更新升級、鄉村匠微振興、雙碳等出現的新需求，迫切需要城投公司開(kāi)數還發(fā)新的業務方向(xiàng)和産品線，組很物建新的組織和團隊，建立充足的人才儲備，逐步培養新的核心競争力，然哥子而“坐等靠”慣性下的城投公司往往力不從心，轉型滞後(hòu)。

1.從省級層面(miàn)加強領導，統一思想

專門成(chéng)立河北省投融資平台轉型建設領導小黃店組，領導小組成(chéng)員單位由發(fā)改、财政、金融、審計、自然資源服自、住建、農業農村、水利、交通、環保等多部門組成(chéng)，領導些水小組辦公室設在發(fā)改委，負責督促督導各地投融資女時平台規範發(fā)展，在不增加政府隐性負債的前提下做大做強，提高市場投融資能(鐵媽néng)力。

2.加強對(duì)市縣主要領導的培訓，加深認識

政府投融資平台轉型建設涉及面(miàn)廣、難度大從生，是深化體制機制改革的難點之一，是“一把手”工程，雨吃是各地領導班子和城投企業管理者亟需補上的一課，所以要加強對(duì)市縣主要習少領導幹部、城投企業管理者的培訓力度，并邀請有實操經(j一會īng)驗和熟悉我省情況的專家授課，同時(s外學hí)鼓勵社團組織、第三方機構積極參與政府投融資平台轉型建設和咨詢工作厭火，解決我省平台公司普遍存在的人才和智力瓶頸。

3.建立對(duì)标機制，學(xu民看é)習先進(jìn)經(jīng)村在驗

堅持問題導向(xiàng)和發(fā)展導向(xiàng)，市縣及城投企她愛業要建立對(duì)标機制，組織深入學(xué)習其他省市縣、城投唱要企業在轉型升級、投融資、資産資源整合、産業發(fā)展、能(n舞民éng)力提升等方面(miàn)好(hǎo)的經(jīng)驗做法，彌補自身短煙男闆，積極探索新的發(fā)展思路，提升發(fā)關但展理念。

1.分類布局，整合升級

堅持少而大的原則，一般縣域集中力量發(fā)展一個綜合性投融男自資平台公司，縣級市和産業大縣可建2平台鐵輛，現有多個平台公司的要整合爲1-2個公司。在資産規模方面(miàn)，藍海一般縣區平台資産要達到50億以上，信用評級達AA級；縣級市和産業大縣的平台規模玩分要達到100億以上，信用評級達AA+級；重點支持一批經(jīng)濟大拍時縣的平台公司資産達到300億以上。積極推行“以市帶縣”模式，由市級平台通過(這街guò)參股、業務整合等方式帶動縣級平台劇麗公司；鼓勵將(jiāng)縣級平台并入市級平台，向(xiàng)縣級平台多渠道中站(dào)增信，探索通過(guò)市級統貸、縣級用款模式擴大融資規模學金。

2.整合資源，盤活資産，歸集發(fā)展

市縣要理清國(guó)有資産權舞歌屬關系，可將(jiāng)年度預算資金、可司國(guó)資經(jīng)營收入、特許經(jīng)營權煙會、收費權、優質國(guó)企股票城權等注入平台，條件成(chéng)熟的可引入社森家會(huì)資本作爲戰略投資者，優化平台資産負債表。將(jiāng)政府的特許話些經(jīng)營的水電氣暖訊等路由資源、燃氣站、加油站、道(dà議女o)路運行權、廣告位等資産裝入平台公司。縣政府要全面(miàn)我拿清查已建成(chéng)的非公益性資産，按照“應劃盡劃”的原則逐步劃城科入平台。積極依托平台實施政府投資項目，市縣本級政府投車去資預算資金可注入平台作爲資本金，增大煙加平台資産規模和融資能(néng)力。可將(黑喝jiāng)機關事(shì)業單位的低效資産和可經(藍校jīng)營性資産通過(guò)平台購關公司盤活，擴大平台公司的資産和現金流。全縣所有政舊工府投資資金、包括上級專項資金，由縣委縣政府進(jìn)行整合，按現樂照資金渠道(dào)不變、投資方向(xiàng又這)不變的原則統一納入平台公司。适當提高負債率。要用平台資産撬動更多的資本促進(唱慢jìn)區域發(fā)展，要發(fā)揮杠杆作用，通過(guò)發(fā司暗)債、貸款、股權投資等擴大資産規模；通過(g去間uò)處置政府投資項目，轉讓國(guó)企部分股權等方式，籌集資醫現金用于增加平台注冊資本或新建項目資本金。

3.深化改革，激活城投企業活力

（1）積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。

重點完善分層分類、穩妥推進(jìn)和深化混合所有制改革。調整工作重長件點，從重“混”到重“改”。積極引入戰略性投資，推動資産證券化進(jìn)程，那有提倡員工持股等新形式、新内容。

（2）完善中國(guó)特色現代企業制度建設。

重點推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開機書(kāi)，确立明确的權責制度。促進(jìn)完善法人治理體湖雨系，實現公司管理的規範化與科學(xué)化。加強董事(shì)會(資又huì)建設，增強企業的向(xiàng)心力。保障經(jīng)理依法市醫行權履職，提升現代企業的管理效率。健全企業内部制度體系，保障企業員工的合法權益看請。

（3）深化市場化經(jīng)營機制改革。

重點完善經(jīng)理層任期制與契約新門化管理，推進(jìn)市場化選聘職業經(jīng)靜路理人。完善市場化用工機制和分配機制河我，保證有序的競争環境。建立人力管理體系，規範人才引進(jìn)、培養、薪酬厭從績效、考評等工作流程，創新機制，加強人才儲備。建立空廠和完善中長(cháng)期激勵機制，提高企業經(jīng)營活力。

1.政府任務項目化，項目市場化

將(jiāng)城市公共設施建設、公共筆少服務提升、城市更新以及政府提出的部署要求轉化爲城投的工作任說場務，堅持“編規劃就(jiù)是編預算”的項目實施理念，將(ji鐘身āng)工作任務項目化管理，更加注重規則與程序、過(guò)程與效果、成(關裡chéng)本與效率、目标與責任。

2.做好(hǎo)重大項目的儲備和精準策劃

一方面(miàn)城投企業要多種(zhǒn新她g)渠道(dào)獲取優質項目，實現投資項目多元化，包括政府投資、PPP項目能議以及綜合性項目，另一方面(miàn)城投企業要著(zhe)重培養一文重大項目的儲備策劃能(néng)力，争取將(jiāng)項目納入各項重點內笑，全面(miàn)策劃，超前策劃，高質量推進(jìn)項目有技前期工作及相關評審與報批，爲區域可持續和日也高質量發(fā)展儲備重大優質項目。

3.落實項目全生命周期優化管理

城投企業要提升項目全生命周期管理能(nén朋生g)力，將(jiāng)開(kāi)發(fā)設計與投資建設東裡、運營維護、資産管理等因素統籌考慮，健全政府項目投資決策、融資和償債空學機制。與過(guò)去投融資管理方式相筆見比，不僅強調項目前期論證、投資決策的過(guò)程，還(hái)要秒間更加突出在融資、建設和償債等環節的管理。通她鐘過(guò)打造從戰略出發(fā)、全過(guò)程管我農理的閉環投融資管理體系，逐步建化民立起(qǐ)“謀劃、策劃、規劃、計議身劃”的“四劃”有機銜接的理論架構和方法體系，以保證項目投資視要計劃能(néng)夠滿足城市發(fā)展需要

1.完善政銀企對(duì)接機制，發(fā)揮銀行主渠道(dào)作用

定期向(xiàng)金融機構提供基礎設施項目融資需求項目清單，引上風導鼓勵金融機構加大貸款投放力度。充分發(fā)揮商業銀行、政策性銀行及計長各類金融租賃、信托、保險等非銀行金融機構優勢，用好(hǎo)政策性金融工具時有項目資本金貸款，加大融資支持力度。通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補助月但、貸款貼息等方式，安排财政性資金或地方政府專項債券，促進(jìn)項目票這的經(jīng)營性現金流與貸款條件相匹配。

2.提升信用評級，降低融資成(chéng)本

地區經(jīng)濟相當于城投的外部環境，除了當地政府的專項支持外，營收、資什劇産規模、償債能(néng)力的提升都(dōu)爸下是評級公司比較關注的。因此，在區域政府的支持下，通過(guò)優化東門配置實現資産規模更大，質量更優，結構更強，就(jiù)可以進(jì笑小n)一步以核心資産爲杠杆，實現資源整合，提子件高信用等級，發(fā)揮國(guó)有資本投資家制運營職能(néng)。

3.推進(jìn)直接融資，發(fā)揮資本市場作用

大力發(fā)展債券融資、吸引各類投資基金參與投資看不，盤活基礎設施資産，發(fā)揮資本市場的作用，鼓勵支持平台地事公司充分運用企業債券、公司債券、劇快銀行間債券市場非金融企業債務融資工具加大直接機說融資規模。推動股、債、基、資四聯動，村習全方位爲基礎設施開(kāi)展融資。暗姐選擇部分高速公路、地鐵、水廠、污水處理廠、物流倉儲等現金流比較充沛學站的項目，采取REITs、PPP、ABS等方式盤活融資。實施項目公司模式融資。訊樹吸引央企、國(guó)企及民企的資本金投入和運營管理，形成(ch雪都éng)多層次、多元化投融資格局。鼓勵縣級政府投融資公司廣泛吸引民間資本,支區輛持民間資本發(fā)起(qǐ)設立主日船要投資于公共服務、生态環保、基礎設施、區域開(kāi)發(做他fā)、戰略性新興産業、先進(jìn)制造業等領域坐女的産業投資基金。

1.促進(jìn)央地合作、省市縣問務國(guó)企合作

央企作爲服務國(guó)家戰略、履行社會(huì)責任的主力軍，在資金、長術技術、人才等各方面(miàn)均擁有顯著優勢。城投公司需充分借助與央美事地合作契機，全力推動與央企在多算草領域、寬角度、全方位開(kāi)展合作：一是在城市建設、運營維護、精腦農細化管理等傳統領域加強合作；二是在生态環保、新能(néng)錯花源、數字産業等新興領域共謀發(fā)展；三是在深入推動銀相央企參與優質企業混合所有制改革。訊聽

省、市國(guó)企在加大跨區域、跨行業領域項目裡村投資和統籌方面(miàn)具有特别優勢，省、地合作，市、地合作也是未來城投湖吧發(fā)展的趨勢之一。

2.構建地方政府與城投命運共同體

在當下經(jīng)濟逆周期、筆黃國(guó)際環境動蕩、積極促進(jìn)國(guó)内經(jīng)濟循環體多的大背景下，城投承載了地方政府調節明也市場、調節産業、托底經(jīng)濟、市場化運作政府投資項目的重要功能(n相有éng)。從這(zhè)個角度上來北關看，如今的城投與地方政府是“一體兩(liǎng)面(m都歌iàn)”的，兩(liǎng)者的河議發(fā)展目标是高度趨同、高刀小度一緻的。因此城投公司要積極承接國南地區發(fā)展任務，深度融入地區發(fā)展進(jì區地n)程，地方政府也需要在政策、資源等方面(miàn)給予城投公司更多支師兒撐，共同構建城市發(fā)展的命運共同體車房。

3.與産業鏈上下遊頭部企業加強合作交流

城投企業要結合自身優勢，與上下遊企業就(jiù月科)開(kāi)展合作的模式和相北司關行業政策加強合作交流，推動實現資源共享、優勢互補、合作共赢。