所謂資源對(duì)價，就(j呢購iù)是指地方政府通過(guò)出讓礦産資源、土地資源等校秒自然資源或公共資源的使用權或開(kāi)發(f開亮ā)權，換取社會(huì)資本方承擔基礎設施建設的義務或提供相應的資金支持。花員

相較于資源補償項目（RCP，Resourc南一e-Compensate-Project）以實施準經(jīng)營性鄉遠以及非經(jīng)營性的基礎設飛和施項目爲主、捆綁相關經(jīng)營習喝性資源，資源對(duì)價主要按照藍你資源出讓程序實施。

資源對(duì)價并不是一個全新的概念，曾經(jīng)火熱的土地配建實際上也線又屬于資源對(duì)價，即以土地資源作爲對(duì)價來開(kāi)發(市呢fā)基礎設施項目。

這(zhè)種(zhǒng)模式在一定程度上緩解了地方上光政府的财政壓力，也激發(fā)了社會(huì)資本方的參與積用我極性，爲基建項目提供了新的融資渠道(dào)。

但是，這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒn姐務g)方式也有其局限性，如土地資源本身的稀缺性影匠、開(kāi)發(fā)成(chéng)本要志的高昂性、規劃設計的複雜性等。

2018年以來，随著(zhe)人口結構和供求關系變化，房地産行業增速放緩電問，地方土地出讓金收入急劇下降。錢藍2022年，國(guó)有土地使海匠用權出讓收入比上年下降23.3%，地方财政面(房都miàn)臨巨大壓力，地方政府急需尋找地方财政收入新的增長(chá公睡ng)點。我國(guó)礦産資源種(zhǒng)類豐富且需求市上票場最大，礦産資源收益未來增長(cháng)空間較大，有廠理望成(chéng)爲地方基建投分裡融資新出路。

礦産資源對(duì)價是指以礦業權作爲對(duì)價來開(kāi)發(腦分fā)基礎設施項目的一種(zhǒng)方式。費行礦産資源對(duì)價有以下優勢：

礦産資源對(duì)價可以有效解決基建項目資金缺口問裡科題。由于礦産資源具有較高的經(jīng)濟價舞市值和市場需求，可以吸引社會(huì)資本參與基作章建項目，并通過(guò)後(hòu)期礦産資源開(kā制爸i)發(fā)收益來回報投資。

礦産資源對(duì)價可以促進(jìn)礦産資源綠書合理利用和保護。通過(guò)將(jiāng)就光礦産資源與基建項目挂鈎，實現礦産資源的有序開(kāi)發(什朋fā)，避免盲目開(kāi)采和浪費，同放這時(shí)也可以提高礦産資源的環境管理水平，減少污染和生态破們空壞。

礦産資源對(duì)價可以促進(jìn)女動地方經(jīng)濟社會(huì)發(冷什fā)展。通過(guò)礦産資源對(煙鐘duì)價，可以帶動基建項目的建設，改善地方基礎設資友施條件，提高公共服務水平，同時(shí)也可以帶動礦得站産資源開(kāi)發(fā)相飛喝關産業的發(fā)展，增加就(ji外業ù)業機會(huì)，增加财政收入，促進(jìn)地匠知方經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。

但由于資源對(duì)價中涉及多方主體和多種(zhǒng)利益的博弈和協資市調，因此需要明确各方的權責和風險分擔，在實際操作過(guò)程中需要務亮關注以下幾個方面(miàn)：

僅靠資源出讓收益，不能(néng)完全滿足基建所需資金。以礦産資源到多爲例，2023年 3月 24日，些飛财政部、自然資源部、稅務總局修訂印發(fā子上)了《礦業權出讓收益征收辦法》（财綜〔她物2023〕10号）規定了“礦業權出讓收益爲中央和地方共享收入，由中男但央和地方按照 4:6 的比例分成(c也放héng)，納入一般公共預算管理，出讓采礦吃如權的，采礦權出讓收益首次征收比例不得低于采礦權報關出讓收益的 10%且不高于 20%。”

由于央地分成(chéng)的限制，若僅靠礦産權出讓收益作爲資金來源，地來化方政府需要付出資源較多。

因此，需要根據具體項目的情況，合理确定資源對(duì)價比例或金額，避市高免出現資金缺口或地方資源浪費。

社會(huì)資本不舉牌競拍資源可能(少冷néng)會(huì)導緻國(g鐘費uó)有資産流失。由于資源對(拿又duì)價涉及到基礎設施建設和資源開(kāi)發(fā)兩(liǎng)個廠雪領域，社會(huì)資本方需要具備相應的技術能(n他月éng)力、資金實力和市場競争力，而這(zhè)些條件并不是所有社會(huì)你現資本方都(dōu)具備的。

社會(huì)資本方可能(néng)存在對(duì)資源價值評估不準确、對(d開頻uì)基礎設施建設任務承擔不清楚、對(duì)項錯照目回報預期不确定等問題而不舉牌競拍，導緻資商線源出讓價格低于市場價值，損害國(guó)家和地方利益。

因此，有必要在合同中詳細約定關于社會(huì)資本不舉牌競拍導了房緻合作終止的條款，嚴控國(guó)有資産流失風險。

在土地财政轉型、地方政府融資通道(睡木dào)有限的背景下，以資源交換形作舞式換取地方發(fā)展機會(huì)或許是一條新出她拍路。但由于礦産資源屬于國(gu來時ó)家所有，其開(kāi)發(fā)利用需遵循國(gu們好ó)家有關法律法規規定，如《礦産資源法》《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》等，了少將(jiāng)礦産資源出讓與基礎設施招标捆綁可能(néng)涉嫌惡意現好規避競争性程序。爲确保項目可實施，可從以下幾方面(miàn)切入：

捆綁與資源開(kāi)發(fā)相關性強的基礎設施項目。以現有暗個落地項目情況來看，目前較爲可行的辦法通常是將(ji哥兵āng)礦産資源與開(kāi)發(fā)資源所必要討議的基礎設施建設相捆綁，如通往礦區的公路、橋梁、水電等。同時(s志海hí)，爲規避資源開(kāi)采對(duì)環境、基礎設施等可能(néng)造近兵成(chéng)的影響，需要求社會兵海(huì)資本方在合作年限範圍内承擔基醫城礎設施養護，并承擔因此産生的相關風險。期限屆滿，將(jiāng)基礎設施資年地産完整移交至政府。

在合同中劃分責任界面(miàn)。由于資源出讓和基礎設施建設涉及個工到兩(liǎng)個不同性質的票畫合同，即資源出讓合同和基礎設施建設合同費用，如何在合同中明确雙方的權利義務、履約條件、違約責任、争議解決明數等問題，這(zhè)就(jiù)要求在簽訂和履行合同時(s拍能hí)，要明确各方的權利義務和責任分擔，并制定有效的風險防範和争議解決機要到制。

在我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)有村展進(jìn)入新階段的背景下，資源對(duì)價有熱知望成(chéng)爲新的基建投可著融資出路，同時(shí)也需要關注資源出讓與建設資金相匹配、防範國(慢刀guó)有資産流失等問題。資源對(duì)價捆綁基礎設施員新建設模式能(néng)否順利實施的關鍵在于兩(liǎng)者之討計間的緊密關聯性。