1.6萬億新批次專項債額度下達
     

來源:21世紀經(jīng)濟報道(dào),記者楊志錦

近日,從多位地方财政人士處了解到,新一批新增地方著農債額度已于近日下達省級财政部門。理論上本批次可下達讀男的最高額度約1.9萬億,其中一般債0.3萬億、專項債1這樹.6萬億。

記者還(hái)了解到,目前監管部門尚未對(duì公身)新一批地方債發(fā)行使用時(shí)限提出要求。原因可能(能音néng)有二:一是由于去年基數較低,今年森要完成(chéng)5%左右的增長(cháng)目請科标壓力不大;二是當前專項債餘額越來越大,項目收益與融資不平衡雜間的問題引起(qǐ)關注,放寬時(shí員光)限要求可避免“蘿蔔快了不洗泥”,加強對(duì)項目審核把關。

另據記者了解,在額度下達後(hòu),地方還(hái公西)需經(jīng)過(guò)兩(l白資iǎng)個程序後(hòu)才能(néng)發(fā)行秒數債券:

一是省級财政將(jiāng)額度分配至市縣,市縣將(jiāng)額度和計她财政部、國(guó)家發(fā)改委審核通過(g要冷uò)的項目進(jìn)行匹配;

二是省級人大常委會(huì)審議草從通過(guò)相關預算調整方案,因爲發(fā)行專項債將(jiāng)會(hu亮術ì)增加當年财政收支規模,相應計們需要省級人大常委會(huì)批準。

經(jīng)過(guò)這(zhè)兩(liǎn身好g)個程序後(hòu),新一批額度最快能(néng)在6月中下山紅旬發(fā)出。

專項債項目專家評審常見問題彙總

  環評手續:

1、項目環評手續未簽字蓋章;

2、項目變更建設内容或業主後(hòu),環評等手續沒(méi)山匠有同步變更;

3、立項和環評手續金額不一緻;

4、未提供有效環評手續:根據相關環評要求,不應采用備案登記方式;

5、環評批複無明确"同意&樹技quot;意見,環評文件是環保局初審務南,非正式批複;

6、項目環評手續應在項目立項之後(hòu);

7、項目整體環評手續未辦理齊全:隻辦一讀理了其中幾個子項目;

8、立項文件有污水處理,醫療廢棄物等内容,環評文件未寫入該部分内容,不能(頻笑néng)确定環評文件準确性。

 用地手續:

1、項目涉及新建内容,出具無需預審和選址的友一用地文件,不符合用地要件要求;

2、用地手續面(miàn)積與立項批複用面(miàn)積不去不符;

3、根據用地預審占地面(miàn)積以及容積率計算出來師上的建築面(miàn)積實與實施方案所寫的建築面匠體(miàn)積不符,設計不合理;

4、用地預審意見函有效期三年,已過(guò)期;靜小

5、部分子項目不需要用地無需提供,但是涉及用地的子項目也未提供用做山地手續;

6、用地審批手續:“僅用于專項債争取”,表明該項目用地手續未落實。

 收益:

1、财政補貼占總收入的比重過(g嗎為uò)高;

2、收入無建設内容支撐,投資明細沒(廠是méi)有相關的投入;

3、收入合理性:例如最後(hòu)一年船上銷售大量的建築、廣告收入沒(méi)有結合人流量、郊區項目參考主城區單內樹價、财政補貼僅填寫金額未提供任何依據、直接選擇最高水平做錯湖未參考等;

4、土地出讓收入需要計提相關基金。土地出讓無依據,即自規局或财政銀友局未明确拟出讓地塊面(miàn)積、出讓計劃、年短控制性規劃(土地性質)等;

5、項目屬于提升擴能(néng),但實施方案未說(shuō)外務明清楚原項目建設是否有債務,無法判斷收入是否已作爲原建朋章設項目還(hái)款來源,無法判斷收入是否能(néng)足額覆蓋本項信文目債務本息。

 成(chéng)本:煙雜

1、有收入無對(duì)應成(c輛子héng)本;

2、成(chéng)本測算預測的人員黑答,明顯無法完成(chéng)日常管理得她工作;

3、成(chéng)本漏記,例如建築物出售涉及房産稅、土地增值稅;

4、某一項收入占比非常高,然而這(zhè)項能高收入的投資占比非常低或者該項收入的成(chéng)本占比非常低,不符合關黃邏輯。

資本金:

1、資本金來源說(shuō)明民計,未明确業主自籌是否來源負債資金;秒好

2、專項債做資本金項目需要審批制;

3、項目資本金金額巨大,全部來源于公司自有資金,需補充作證材街現料;

4、資本金納入預算說(shuō)明中未提及金額比例;

5、資本金落實情況無财政蓋章;

6、“項目資本金說(shuō)明”中“資本金來自财政出資”,與東訊附件“立項批複”中“項目總投資資金紅鄉來源爲企業自籌和融資資金”,來源矛盾。

 組合融資:

1、未明确實施主體是否有隐性債務、未明确市場化融資償還(hái)責黑兵任以及風險分擔架構及不同投資者對(duì)項目資産享有的權黃訊益情況未明确;

2、銀行貸款、專項債券和項目收益測算期限不緻;

3、項目單位爲行政事(shì)業單位,不具備組合南兒融資條件;

4、方案融資金額超過(guò)融資意向(xiàng)函金額;

5、項目貸款意向(xiàng)函林低己過(guò)期;融資意向(xiàng)函無合作銀行蓋章;爲無出具權限的支弟山行出具組合融資。

 系統:

系統部分比較關注細節,所以小編沒(méi)有做過(gu見拿ò)多的整理,主要還(hái)原專家的中靜原有意見,提醒有關項目單位、咨詢機構都(dōu)能(néng舊化)多注意。

1、發(fā)債期限系統中爲15年,實施方案中爲10年是男;

2、四張表之項目資金需求申報信息表中的發(fā)債申請數據與管理系統湖慢中數據不一緻;

3、系統錄入的項目收益表中建設期和運營期限均爲0;

4、全生命周期系統債券資金用于資本金金額和匠跳實施方案不一緻;

5、系統錄入爲組合融資,實施方案爲非組合融資;

6、實施方案資金籌措與系統錄入不符;

7、“是否列爲重大項目庫”《實裡她施方案》中填“是”,系統内填“否”,故不予通笑懂過(guò);

8、系統和項目基本情況表中的立項批複文号,與附件中的立項批文号不一緻;

9、系統開(kāi)竣工時(shí)間與實施方案不一緻;

10、系統申報爲其他類,實施方案爲棚戶區改長能造,不符;

11、實施方案中的四張表格與四川省地方政府債券全生命周期管理系們吧統内填報數據不一緻;

12、實施方案中項目基本情況表爲“有自身收益的公益性項目”,系票樹統錄入爲“非公益性項目”;

13、申報數據不一緻,項目詳細信息表中受益個公覆蓋融資本息錯誤,倍數錯誤。

 實施方案:

1、實施方案無财政等主管部門蓋章費空;

2、公益性論證不充分;

3、該項目的實施主體爲房地産公司,項目用地爲商業用地,項目建設内容商業性較強門間,公益性弱;

4、上傳實施方案裡(lǐ)有其他他視地區項目字樣(yàng);

5、該項目于2020年2月立項,同年5技南月己确定施工标段中标,但是開(kāi)工令顯示2021年12月1日開(k制花āi)工:1、未提供中标後(hòu)一年半一要未啓動開(kāi)工的情況說(s土水huō)明;2、未提供開(kāi)工後(hòu)至今的資金支鐵靜出情況;3、項目已開(kāi)工,但是未取得用地規劃、工程規劃、環評報告公哥書批複等手續;

6、實施方案資金使用計劃與資金測算平飛風衡表錯誤描述(將(jiāng)我子專項債資金用作資本金)。

 立項:

1、立項過(guò)期;

2、報送的立項批複文件中含有“景觀、綠化、樓堂館所”等禁止類項目清姐拍單範圍;

3、子項目無關聯性,且相關論證,不支持通過(guò)改變業主強行打捆申報;

4、方案建設内容未在立項中體現,或者問街方案的建設内容數量指标和立項批複的不森喝一緻。

 資料:

1、未上傳事(shì)前績效評估表、評估但喝報告,績效目标表未蓋章;

2、績效目标申報表、事(shì)前績效評估表林金不清晰、看不清裡(lǐ)面(miàn)内容;

3、财務評估報告、法律意見書未蓋章及相關人員簽字;

4、收支預算表未蓋章;

5、收入測算無公章;

6、預算控制價财評金額與實施方案差異過(guò)大,甚至财評審定金額下話小于發(fā)債金額。