住房城鄉建設部等部門印發(fā)《關于紮實推進(jì來什n)2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》

爲深入貫徹黨中央有關決策部署，落實2023年《政府工作報告》要求，近日，住房城厭海鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革線是委、工業和信息化部、财政部、市場監管總局、媽有體育總局、國(guó)家能(néng)源局印就相發(fā)《關于紮實推進(jìn)2023年城鎮老舊小區改造工作去中的通知》（建辦城〔2023〕26号），部署各地紮實推進(jìn)城鎮老舊小區中一改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造計劃黑藍。通知主要内容如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特不鄉色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實市通黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作靜媽會(huì)議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，了服完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念校了，牢牢抓住讓人民群衆安居這(zhè)個基點，以努力讓人民群衆住上他店更好(hǎo)房子爲目标，從好(hǎo)房子到好(hǎo)小區，從好(視門hǎo)小區到好(hǎo)社區，從好(hǎo)山厭社區到好(hǎo)城區，聚焦爲民、便民、安花器民，持續推進(jìn)城鎮老舊小區改造，精準補短闆、訊科強弱項，加快消除住房和小區安全隐患，全面(mià快吃n)提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施條件和服白少務功能(néng)，推動建設安全自喝健康、設施完善、管理有序的完整數麗社區，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感從拍、安全感。

二、有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造計劃實施

（一）紮實抓好(hǎo)“樓道(dào)革命”“環境革命”“管理革命”路門等3個重點。堅持以問題爲導向(xiàng)、向(xiàng)群衆身邊延伸、在“花年實”上下功夫，對(duì)拟改造的城鎮老舊小大麗區開(kāi)展全面(miàn)土近體檢，找準安全隐患和設施、服務短闆。依據體檢結果和居民意願，按照可感知、對呢可量化、可評價的工作标準，聚焦“樓道(dào)革命”“環境革命”“管理革命”有報，“一小區一對(duì)策”合理确定改造内容、改造方案和建設标準，切實解著線決群衆反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

紮實推進(jìn)“樓道(dào)革命”。加快更新改造老化和體銀有隐患的燃氣、供水、供熱、排水、供電、通信等管線管道(dào)，整治樓子草棟内人行走道(dào)、排風煙道(dà內黃o)、通風井道(dào)、上下小道(dà筆藍o)等，開(kāi)展住宅外牆安全整治。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝靜些電梯。重點推進(jìn)既有建築節能(néng)改造，根據氣候道內區特點，可選擇外牆屋面(miàn站飛)保溫隔熱改造、更換外窗、增設和雨遮陽等措施。

深入推進(jìn)“環境革命”。全面(miàn)整治小遠現區及其周邊的綠化、照明等環境。依據需求增設停車庫（場）、電動自行車及汽能煙車充電設施，改造或建設小區及周邊适老化和适兒化設施、無障礙設施、開是安防、智能(néng)信包箱及快件箱、公共衛生、教育、文化休閑、體育健身、議可物業用房等配套設施，統籌推進(jìn)“國(guó)球進(jìn)社區”活票事動。大力推進(jìn)養老、托育、助餐、家政、便民市場、郵政快遞末員事端綜合服務站等社區專項服務設施改家問造建設，豐富社區服務供給。

有效實施“管理革命”。結合改造同步建立健全基層黨組織領導，社區居民委員河朋會(huì)配合，業主委員會(hu商吧ì)、物業服務企業等共同參與的聯席會上可(huì)議機制，引導居民協商确定改造後(hòu)小區的資舊管理模式、管理規約及業主議事(shì)規則，共同維護改造電兵成(chéng)果。積極引導有條件的小區引入專業化物業服務企業物站，完善住宅專項維修資金使用續籌等機制，促進(筆理jìn)小區改造後(hòu)維護更新進(jìn)入良性軌道(dào這紙)。

（二）著(zhe)力消除安全隐化是患。堅守安全底線，把安全發(fā)展理念貫穿城鎮老舊小區改造各環節會去和全過(guò)程。要采取分包到片、責任到人等方式，組織管線單位、專業技術人離問員等對(duì)老舊小區安全狀況進(jìn)行體檢評估什身，以消防設施和建築物屋面(miàn)、外牆、樓梯等公共部位，以及供水黃南、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道(dào)管線等爲重點，全面(miàn)鐵裡查明老舊小區可能(néng)存在的安全隐患。對(duì)發玩村(fā)現的安全隐患，要分門别類确定安全管控和隐患整治國頻方案，并作爲優先改造内容加快實施整改筆山，确保老化和有安全隐患的設施、部件應改盡改，視雨指導有關技術機構做好(hǎo)檢驗技術支撐，加快消除群衆身邊安如有全隐患。

加強安全宣傳教育，開(kāi)展小區黨組織哥匠引領下的多種(zhǒng)形式基層協商，提高居民安全意識，形成(chéng)東快改造共識，因勢利導將(jiāng)更換燃氣用戶橡膠軟管、加裝用戶車科端燃氣安全裝置、維修更換居民戶内燃氣及供排水等老化管道通懂(dào)納入城鎮老舊小區改造方案，引導居民冷南做好(hǎo)配合施工、共同維護改造效果等工作。立足當地實際女南，完善公共區域及戶内老化管道(dào)等安全隐患排查花友整改資金由專業經(jīng)營單位、政府樂聽、居民合理共擔機制，城鎮老舊小區改造中央補助資金和地方财紅資政資金可予積極支持。

壓實參建各方工程質量安全主體責任，強化施厭風工現場管理。采取針對(duì)性措施，精準消除各類施工安全隐患，有效防範遏制高外日處墜落、物體打擊、起(qǐ)重機械傷害、施工機具傷火討害、有限空間作業窒息等安全生産事(shì)故發化吧(fā)生。優化場地布置，合理安排施工時(shí)序，嚴北弟格管控施工車輛，最大限度減小對(duì)居訊微民生活的影響。充分發(fā)揮社會(huì)監督作用，暢通投訴飛高舉報渠道(dào)，堅決打擊偷工減料、施工質量不達标等損害群衆利益靜笑行爲。

（三）加強“一老一小”等适老化及适兒化改造。積極應對(duì)人口老齡化，順應居民美好著相(hǎo)生活需要，結合改造因地制宜推進(jìn熱醫)小區活動場地、綠地、道(dào)路等公共空間和配套設施的長湖适老化、适兒化改造，加強老舊小區無障礙環境建設；推進技他(jìn)相鄰小區及周邊地區聯動改造，統籌建設養老、托育、但煙助餐等社區服務設施，完善老舊小區“一老一小”服務功能(néng)。在她銀有條件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的标準配建或設置養老服務能訊設施用房。

落實學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中司音國(guó)特色社會(huì)主義思想主題長鄉教育有關部署，將(jiāng)“積極推動有條件的既有住宅加裝電梯”作爲住呢民房和城鄉建設部2023年度爲群衆辦實事(shì)重點項目，重資得點指導各地解決老舊小區“加裝電梯難”生男仍較爲突出，與積極應對(duì)人口老齡化要求和人民群衆需求還(hái)有差村離距的問題。統籌需要與可能(néng)，積極推進(j那文ìn)既有住宅加裝電梯工作。要全面(miàn)摸清樂動住宅樓棟基本信息，從建築結構安全、空間條件和居民意願等方面(mi國匠àn)，開(kāi)展加裝電梯票門可行性評估，确定适合加裝、較難加裝、不适合加裝的樓呢西棟底數。對(duì)适合加裝電梯的黃得樓棟，要耐心細緻開(kāi)展群衆工作，引業章導居民共同商定加裝電梯設計施工、資金分擔、後(h現舞òu)續管理維護方案，保障群衆的知情權、參與權和監督權，确保電梯不僅能(né章聽ng)夠裝得上、而且能(néng)夠長(cháng)久穩定運行，好個避免電梯因無使用管理、無維護保養産生安全管理少相、運行維護等問題。積極創造條件、努力采長見取平層入戶方式加裝電梯、實現無障礙通行。各地應當積極探索通過(guò)基場很層協商、糾紛調解、民事(shì)訴訟等方式樂她，依法破解居民協商過(guò)程中“一票否決”難題。對(讀制duì)群衆有意願、具備加裝條件，但居民暫未形成(chéng)加裝共識的，可結校路合改造先期完成(chéng)管線遷改、底坑施工等工作，降低將(制間jiāng)來條件成(chéng)熟時(shí)加裝電梯時(見公shí)的成(chéng)本。要堅持成(chéng)熟中土一個單元、加裝一台電梯的思路，拍門統籌推進(jìn)群衆工作、建築結構安全性評估與驗收、電梯爸自産品和施工方案比選、後(hòu)續運行方案确定等工作，确保加裝後(hòu話這)電梯運行安全、樓棟結構安全。

鼓勵有條件的地方搭建政企合作平台，引導有人亮資質、有信譽、口碑好(hǎo)的電梯企業好訊研發(fā)推出成(chéng)本适當、安全可靠，适應既有住宅加裝需要的電梯産林關品和技術，并主動提供電梯加裝報批、施工及運維服務；鼓勵組織集中帶量采購什小電梯設備，爲居民争取價格優惠、優質售後(hòu)服務和質量保障。

（四）開(kāi)展“十四五”規劃實施情況中期評估。加強組織領導，創新方式方法，聚焦需改造、已開(kāi)工改造、完成中畫(chéng)改造的小區和戶數等主會花要目标指标，紮實做好(hǎo)城鎮老舊小區改造“十計中四五”規劃實施中期評估各項工作。全面(miàn)東木總結目标任務進(jìn)展和改造成(ch話來éng)效，做好(hǎo)定性評價與定量分析間一，客觀反映規劃實施情況，統籌研究2025年以後(hòu)存量住房改造提升工作；間兵要將(jiāng)人民群衆的切身體會又服(huì)作爲重要評價标準，廣泛聽取社會(huì)各方面(miàn)的意見建票計議，實事(shì)求是評價改造成(ché和線ng)效。堅持目标導向(xiàng)與問題導向(xiàng)相結合，既要從飛腦本地區“十四五”城鎮老舊小區改造規劃目标任務倒推，明确2024對廠年、2025年工作任務，又要對(duì)照工關作作任務和進(jìn)度要求，查找分析面(mià得媽n)臨的突出難題，提出破解難題的路徑和方法、确保學少目标實現的對(duì)策建議。

三、合理安排2024年城鎮老舊小區改造計劃

（一）明确改造對(duì)象範圍。大力改造場內提升建成(chéng)年代較早、失養舞下失修失管、設施短闆明顯、居民改造意願強烈的住大藍宅小區（含單棟住宅樓），重點改造2000年底前建成(chéng)需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯動改鐘鄉造需要，在确保可如期完成(chéng)2000年底前建成(chéng)需改造放男老舊小區改造任務的前提下，可結合子林地方财政承受能(néng)力將(jiāng)建成(chéng)于2000金吧年底後(hòu)、2005年底前的住宅小區納入改造範圍。國(guó)有企事(shì)業單位靜歌和軍隊所屬老舊小區、移交政府安置的軍隊離退休幹部住還船宅小區，按照屬地原則一并納入地方改造規劃計劃。

（二）加強相關工作和計劃統籌銜接。按照“實施一批、謀劃一批、儲男日備一批”原則，盡快自下而上研究确定2024年改造計劃，于長匠2023年啓動居民意願征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前些喝期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023子山年開(kāi)工實施。統籌養老、托育、教育、衛生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通算家信等方面(miàn)涉及城鎮老舊小區的設施增設或改造項目，亮家做到計劃有效銜接、資金統籌使用、同步推進(jì物森n)實施。各地將(jiāng)2024年城鎮老舊小她男區改造計劃，提供給本級有關部門、相關專業經用冷(jīng)營單位。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解讀做決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從民光哪裡(lǐ)來”問題，形成(chéng)住宅小區改造建設長(吃技cháng)效機制。

（三）上報改造計劃。各省級住房和城鄉建設部門要會(huì)同發(fā)朋兒展改革、财政等有關部門，組織市、縣自下而上研究提出本地區2024年城鎮老舊小區改造計劇老劃任務。各地應對(duì)城鎮老舊小區改造計劃任務是否數友符合黨中央、國(guó)務院決策部署，是否在當地财政承受能(néng)校文力、組織實施能(néng)力範圍朋遠之内，是否符合群衆意願等負責，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隐性債務。

四、加強組織保障

（一）壓實工作責任。各省級住房和城鄉建設部門要會(huì)同發(fā)綠子展改革、财政等有關部門指導市、縣通過(guò)劃分水電氣熱信等管山子線設施改造中政府與管線單位出資責任、吸引社會(huì)力量出資參與、争取信站愛貸支持、加快地方政府專項債券發(fā)行使用、動員居民出資等渠道喝從(dào)，強化城鎮老舊小區改造資金保障。市、縣要形成(chéng)2023年改造計劃項目清單，明确項目所屬街道到如(dào)或社區書記作爲改造聯系群衆第一責任人，聯系人名單工家、聯系方式、改造内容等信息向(xiàng)小區居民公示，運用線上線下手段，村好廣泛征集、及時(shí)回應群衆訴求，進(山街jìn)一步提高群衆工作覆蓋面(miàn)和效率。各省級住房和喝熱城鄉建設部門認真落實全國(guó間就)城鎮老舊小區改造統計調查制度相關要求，組織市、縣及時(shí)準确報送改造進但船(jìn)展情況，避免漏統、漏報。加快202錢也1、2022年續建項目建設，力争早日竣工。

（二）加強經(jīng)驗總結。各省級住空火房和城鄉建設部門應結合工作實際，從2023生近年新開(kāi)工項目中，綜合考慮地方積極性高、但商工作機制完善、“樓道(dào)革命”“環境革命”“新志管理革命”可取得積極成(chéng)效等因素，再自下而線體上遴選一批城鎮老舊小區改造聯系點，采取專家幫扶、定期交流進(jìn)展、大服總結推廣經(jīng)驗等方式加強指導，共同研究破解群衆急難愁盼問題鐵快，打造一批城鎮老舊小區改造示範項目。住房和城鄉建設部將(jiāng外南)擇優确定部分爲部級聯系點，并睡著加強聯系指導。

（三）做好(hǎo)宣傳工作。低輛各省級住房和城鄉建設部門要加大對(duì)市、縣好(文制hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法、取得成(ché長相ng)效、典型案例等的總結宣傳力度，通過(guò)發(fā)布身快宣傳視頻、組織專題報道(dào海文)、評選優秀設計方案等群衆喜聞樂見方式，持續強物子化對(duì)優秀項目、典型案例的宣傳去間，多角度、全方位宣傳推廣工作進資南(jìn)展及成(chéng)效，力争本地區形成(chéng)東車全年不間斷的宣傳熱潮。準确解讀城鎮老舊小區改造政策，增術相強居民主體意識，凝聚改造共識，動員居民及紙老社會(huì)力量等各方共同參與城鎮老舊小區改造工作，營造得秒良好(hǎo)社會(huì)氛圍。