住房城鄉建設部等部門印發(fā)《關于紮實推進(jìn)2023年城鎮老舊小呢哥區改造工作的通知》

爲深入貫徹黨中央有關決策部署，落實2023年《政府工作報告》要求，近麗身日，住房城鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革委、工鐵黑業和信息化部、财政部、市場監管總局、體育總局、國(guó開票)家能(néng)源局印發(fā)《關于紮實公嗎推進(jìn)2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》（建能師辦城〔2023〕26号），部署各地紮實推進(jìn)城鎮老舊小區改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造數市計劃。通知主要内容如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(g紙放uó)特色社會(huì)主義思想爲指導制線，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經(jīng物水)濟工作會(huì)議精神，堅持穩中求進(jì明樹n)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓森長人民群衆安居這(zhè)個基點，以努力讓人民群衆住上更好(hǎo)房子爲我讀目标，從好(hǎo)房子到好(hǎo)小區，從好(hǎo)小區到好(hǎo)呢訊社區，從好(hǎo)社區到好(好就hǎo)城區，聚焦爲民、便民、安民，持續推得妹進(jìn)城鎮老舊小區改造，精準補短劇開闆、強弱項，加快消除住房和小區安全水車隐患，全面(miàn)提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施門樹條件和服務功能(néng)，推動建設安全健康、設施完善、管理有序銀火的完整社區，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、報鄉安全感。

二、有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造計劃實施

（一）紮實抓好(hǎo)“樓道小明(dào)革命”“環境革命”“管理革命”等3個重點。堅持以問題爲導向(xiàng)、向(xiàng在月)群衆身邊延伸、在“實”上下功夫，對(duì)拟改造的明樂城鎮老舊小區開(kāi)展全面(制體miàn)體檢，找準安全隐患和設施、服村厭務短闆。依據體檢結果和居民意願，按照可感知、可量化、可評價的工作南快标準，聚焦“樓道(dào)革命”“環境革命”“管理革命”，“一小現信區一對(duì)策”合理确定改造内容、改造方案和少低建設标準，切實解決群衆反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

紮實推進(jìn)“樓道(dào)革音要命”。加快更新改造老化和有隐患的燃氣、供水、供熱、排水、供電、拿廠通信等管線管道(dào)，整治他來樓棟内人行走道(dào)、排風煙身輛道(dào)、通風井道(dào)、上下小道(dào)等，開(kāi)展林嗎住宅外牆安全整治。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。房視重點推進(jìn)既有建築節能(néng)改造，根據氣候腦制區特點，可選擇外牆屋面(miàn)保溫隔熱改造、更換外窗小媽、增設遮陽等措施。

深入推進(jìn)“環境革命”。全面(miàn)整治小快微區及其周邊的綠化、照明等環境。依據需求增懂分設停車庫（場）、電動自行車及汽車充電員科設施，改造或建設小區及周邊适老化和适兒化設施、無障礙設施、安防、智能(nén不師g)信包箱及快件箱、公共衛生、教育、文化休閑、體育健身、物業用房等配套設遠員施，統籌推進(jìn)“國(g爸了uó)球進(jìn)社區”活動。大力推進(jìn)養老、托育、助餐、家政公醫、便民市場、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施改造建設，著學豐富社區服務供給。

有效實施“管理革命”。結合改造同步建立健全基層紙都黨組織領導，社區居民委員會(huì)配合，業主委火可員會(huì)、物業服務企業等共同參與的聯席會(huì)議機制，引導居民協商空資确定改造後(hòu)小區的管理視公模式、管理規約及業主議事(shì)喝我規則，共同維護改造成(chéng)果。積極年笑引導有條件的小區引入專業化物業服務企業，完善住宅專項維修資金離物使用續籌等機制，促進(jìn)小區改造後(hòu)維護更新進(jìn)入良性軌為票道(dào)。

（二）著(zhe)力消除安全隐患城數。堅守安全底線，把安全發(fā)展理念貫穿城鎮老舊小區改放林造各環節和全過(guò)程。要采取快木分包到片、責任到人等方式，組織管線單位、專業技術人員等對(duì)老通黃舊小區安全狀況進(jìn)行體檢評估，以消防設施和建築物屋面(miàn)、外數制牆、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道多月(dào)管線等爲重點，全面(miàn)查明老舊小區可能(néng西答)存在的安全隐患。對(duì)發(fā)現的安全隐患，要分門别類确定安全劇們管控和隐患整治方案，并作爲優先改造内容加快實施整改，确保老化和腦票有安全隐患的設施、部件應改盡改，指導有關技術機構做好(hǎ上上o)檢驗技術支撐，加快消除群衆身邊安全隐患。

加強安全宣傳教育，開(kāi)展小區黨組織引領下的答金多種(zhǒng)形式基層協商，提高居民安全意識，形成(ché老讀ng)改造共識，因勢利導將(jiāng)更換燃氣用戶橡膠謝服軟管、加裝用戶端燃氣安全裝置、維修更換居民戶内燃氣及供排水等老化呢我管道(dào)納入城鎮老舊小區改造方案，引導居民做好(報光hǎo)配合施工、共同維護改造效果等工作。通嗎立足當地實際，完善公共區域及戶内老化管道(dào)等一行安全隐患排查整改資金由專業經(jīng)營單位、政府、居民合理共文一擔機制，城鎮老舊小區改造中央補助資話我金和地方财政資金可予積極支持。

壓實參建各方工程質量安全主體責任，強化施工現場友木管理。采取針對(duì)性措施，精準消除用北各類施工安全隐患，有效防範遏制高處墜落、物體打擊、起(qǐ)重機械傷害、歌土施工機具傷害、有限空間作業窒息等安全生産事(shì)故發(fā朋答)生。優化場地布置，合理安排施工時(shí)但唱序，嚴格管控施工車輛，最大限度減小對(duì)居民生活的器藍影響。充分發(fā)揮社會(huì)媽大監督作用，暢通投訴舉報渠道(dào)，堅雪著決打擊偷工減料、施工質量不達标等損害群衆利益行爲。

（三）加強“一老一小”等适老化及适兒化改造空畫。積極應對(duì)人口老齡化，順應居民美好(hǎo)生離得活需要，結合改造因地制宜推進(jìn)小區活動場地、綠地、湖讀道(dào)路等公共空間和配套設施的适老化、适兒化改造，加強老舊新為小區無障礙環境建設；推進(jìn)相明有鄰小區及周邊地區聯動改造，統籌建設養老、托育、助餐等社區服務設施，完善老舊小區爸看“一老一小”服務功能(néng)。麗讀在有條件的地方，按照人均用地不低于0.1平好化方米的标準配建或設置養老服務設施用房。

落實學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(gu輛話ó)特色社會(huì)主義思想主題教育有關部署，將(jiāng)“積極推動音車有條件的既有住宅加裝電梯”作爲住房和城鄉建設部202她店3年度爲群衆辦實事(shì)重點項目，重點指導各雪醫地解決老舊小區“加裝電梯難”仍較爲突出，與積極應對(duì)人口老齡雜輛化要求和人民群衆需求還(hái)有差距的問題裡這。統籌需要與可能(néng)，積極推進(j時行ìn)既有住宅加裝電梯工作。要全面(miàn)摸清住靜頻宅樓棟基本信息，從建築結構安全、空間條件和居民意願等方面(miàn)，開(k習綠āi)展加裝電梯可行性評估，确定适合加裝、較難加裝、不适合加裝的樓棟底數。對是日(duì)适合加裝電梯的樓棟，要耐心細緻開(k草車āi)展群衆工作，引導居民共同商定加裝電梯設計施工、資金分擔、後(hò在數u)續管理維護方案，保障群衆的知情權、參與權和監督權，确保電梯不僅能(né風湖ng)夠裝得上、而且能(néng)夠長(cháng)久穩定運行，避黑草免電梯因無使用管理、無維護保養産生安全管理業車、運行維護等問題。積極創造條件、努力采取平層入戶方式加裝電梯、實現無障礙習媽通行。各地應當積極探索通過(guò)基層協商、糾紛調解、問外民事(shì)訴訟等方式，依法破解居民協男是商過(guò)程中“一票否決”難題。對(duì)群衆有意鐘錯願、具備加裝條件，但居民暫未形成(chén吧刀g)加裝共識的，可結合改造先期完成(chéng)管男廠線遷改、底坑施工等工作，降低將(jiāng)來條件成資相(chéng)熟時(shí)加裝電梯時草做(shí)的成(chéng)本。要堅持成去關(chéng)熟一個單元、加裝一台電梯的思路，秒就統籌推進(jìn)群衆工作、建築結構安全相木性評估與驗收、電梯産品和施工方案比選、後(hòu)續運月愛行方案确定等工作，确保加裝後(請雨hòu)電梯運行安全、樓棟結構安全。議能

鼓勵有條件的地方搭建政企合作平台，引導有資質、有信譽、口碑土知好(hǎo)的電梯企業研發(fā)推出成(chén劇放g)本适當、安全可靠，适應既有住宅加裝需要的電梯産品和技術，并主動提供書舞電梯加裝報批、施工及運維服務；費影鼓勵組織集中帶量采購電梯設備，爲居民争取價格優惠、優質售後(hòu街微)服務和質量保障。

（四）開(kāi)展“十四五”規劃實施情況中對木期評估。加強組織領導，創新方式方法，聚焦需改造、已開(kāi)工改造、完成(chéng花司)改造的小區和戶數等主要目标指标，紮實做好(hǎo)城鎮老舊小區改造“熱關十四五”規劃實施中期評估各項工作。全面(miàn)總結目标任務進(jìn)但森展和改造成(chéng)效，做好東說(hǎo)定性評價與定量分析，客觀反映規劃實施情況，統籌研究2025年以後河老(hòu)存量住房改造提升工作；要將(jiāng)人民群衆的切身廠飛體會(huì)作爲重要評價标準，廣泛聽取社會(huì)各方面(mià場們n)的意見建議，實事(shì)求是評價商線改造成(chéng)效。堅持目标導向(xiàng少國)與問題導向(xiàng)相結合，既要從本地區“十黑你四五”城鎮老舊小區改造規劃目标任務微就倒推，明确2024年、2025年工作任務，男地又要對(duì)照工作任務和進(jìn)度要求，查找分析面(miàn)臨的突出習愛難題，提出破解難題的路徑和方法、确保目标實現的對(duì)策建議。

三、合理安排2024年城鎮老舊小區改造計劃

（一）明确改造對(duì)象範圍。大力改造提升建成(chéng)年代較早、唱信失養失修失管、設施短闆明顯、居民改造那習意願強烈的住宅小區（含單棟住宅長冷樓），重點改造2000年底前建成(chéng)需改造的城鎮老紙林舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯動改造需又錢要，在确保可如期完成(chén坐內g)2000年底前建成(chéng)需吃唱改造老舊小區改造任務的前提下，可結合地方财政承受能(nén計舊g)力將(jiāng)建成(chéng)于畫紅2000年底後(hòu)、2005年底前的住宅小區納入改造範圍。國(guó)有企事(shì)業單位和軍隊所屬老舊小區、移交政府安置的窗中軍隊離退休幹部住宅小區，按照屬地原則一并納入地方改造規劃計習現劃。

（二）加強相關工作和計劃統籌銜接。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則訊還，盡快自下而上研究确定2024年改造計地開劃，于2023年啓動居民意願征詢、項目立在但項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023輛東年開(kāi)工實施。統籌養老、托育、教育、衛生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通信等方面(m懂票iàn)涉及城鎮老舊小區的設施增設或改造項目，做到計劃有效銜接、資自西金統籌使用、同步推進(jìn)實施。各地將(jiāng)分了2024年城鎮老舊小區改造計劃，提供給本級有關部門、相關專業經(jī事東ng)營單位。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”銀門機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪裡(lǐ)來”問題了友，形成(chéng)住宅小區改美弟造建設長(cháng)效機制。

（三）上報改造計劃。各省級住房和城子著鄉建設部門要會(huì)同發(fā)展改革、财身空政等有關部門，組織市、縣自下而上研究提出本地區2024年城鎮老舊小區改要店造計劃任務。各地應對(duì)城鎮老舊小區改造計劃任務是否符合黨中央、國(guó)章樂務院決策部署，是否在當地财政承受能(néng)力、組織實施能(néng)鄉吧力範圍之内，是否符合群衆意願等負責，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隐離暗性債務。

四、加強組織保障

（一）壓實工作責任。各省級住房唱雨和城鄉建設部門要會(huì)同發(fā)展改革、财政等有要雨關部門指導市、縣通過(guò)劃分水電氣熱信等管線設施改造中政府與管線單位出為員資責任、吸引社會(huì)力量出資參與、争取信貸支持、加快地數河方政府專項債券發(fā)行使用、動員居民出資等渠道(dào)，強化城鎮老舊小區大學改造資金保障。市、縣要形成(chéng)2023年改造計劃項目清單，明确項目所屬街道小相(dào)或社區書記作爲改造聯系群衆第一責任人，聯系人名單、聯系方式、改造内容答房等信息向(xiàng)小區居民公船大示，運用線上線下手段，廣泛征集、及時(shí)回音明應群衆訴求，進(jìn)一步提高群衆工作覆蓋面(m體文iàn)和效率。各省級住房和城鄉建紅子設部門認真落實全國(guó)城鎮老舊小區改造統計聽知調查制度相關要求，組織市、縣及時(shí)準确報送改造進(年黃jìn)展情況，避免漏統、漏報技國。加快2021、2022年續建項目建設，力争早日竣工為用。

（二）加強經(jīng)驗總結。事刀各省級住房和城鄉建設部門應結合工作實際，從2023年新開(kāi)高分工項目中，綜合考慮地方積極性高、工作機制完善銀銀、“樓道(dào)革命”“環境革劇我命”“管理革命”可取得積極成(chéng)效等因素，再自下而上遴選水說一批城鎮老舊小區改造聯系點，采取專家幫扶、定期交流進(jìn)展、總結高是推廣經(jīng)驗等方式加強指導，共同作城研究破解群衆急難愁盼問題，打造一批城鎮老舊小區改造示範項地要目。住房和城鄉建設部將(jiāng)擇優确和明定部分爲部級聯系點，并加強聯系指導。

（三）做好(hǎo)宣傳工作。各省級住房長冷和城鄉建設部門要加大對(duì)市、縣好(hǎo)經(jīng哥音)驗好(hǎo)做法、取得成(c厭嗎héng)效、典型案例等的總結宣傳力度，通過(guò)發(年體fā)布宣傳視頻、組織專題報道(dào)、評選優秀刀問設計方案等群衆喜聞樂見方式，持續強化對(區書duì)優秀項目、典型案例的宣傳，多角度、全方位宣傳推廣工作進(j生花ìn)展及成(chéng)效，力争本地區形成(chéng)全年不間斷的宣不影傳熱潮。準确解讀城鎮老舊小區改有他造政策，增強居民主體意識，凝聚改造共識，動員居民及社會(內好huì)力量等各方共同參與城鎮老舊小區改造工作，營造著討良好(hǎo)社會(huì)氛圍。