各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委：

爲深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實筆好黨中央、國(guó)務院決策部署，地藍按照中央經(jīng)濟工作會(huì)議和《政府工作報告》要求，進(拍金jìn)一步深化、實化、細化政策措施，持續增強西技民間投資意願和能(néng)力，努力調動民間投資積極性，推動兵習民間投資高質量發(fā)展，現就(jiù)有雪路關工作通知如下。

一、明确工作目标，提振民間投資信心

（一）充分認識促進(jìn)民間投資的重火我要意義。習近平總書記指出，黨中央始終堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”、村照“三個沒(méi)有變”，始終把民營企業和民營企業家的海當作自己人；要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多為師民間資本參與國(guó)家重大工程、重點産業鏈供應鏈項目建設，爲構火外建新發(fā)展格局、推動高質量發可上(fā)展作出更大貢獻。我們要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社影章會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹下樂落實黨的二十大精神，按照中央經(訊遠jīng)濟工作會(huì)議和《政府工作報告》要求，切實做好(h爸筆ǎo)促進(jìn)民間投資工作，充分電慢調動民間投資積極性。

（二）明确促進(jìn)民間投資的工作目标。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力争將(jiāng)全國(gu說日ó)民間投資占固定資産投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進(jìn)一嗎時步優化、民間投資意願進(jìn)一步增強、民間投資活力進(刀光jìn)一步提升。各省級發(fā)展改革委要明确本地區民間投資占比、民間投資中司弟基礎設施投資增速的工作目标，分解重點任務，廠鄉制定具體措施，壓實各方責任，推動各項工作落到實處。

二、聚焦重點領域，支持民間資本參與重大黃工項目

（三）明确一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業鐘短。我委將(jiāng)在交通、水利、清潔能(néng)源、新型基礎設北計施、先進(jìn)制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發(f工日ā)展潛力強、符合國(guó)家重大戰略和産業政多鐘策要求、有利于推動高質量發(fā)展路光的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳區市理相關細分行業的發(fā)展規劃、産業政策、投資管理要求、财政金融拿那支持政策等，向(xiàng)社會(huì)公開(kā看紅i)發(fā)布，幫助民營企業更好(hǎo)費風進(jìn)行投資決策。各省級發(fā)展改革委要對(duì)照上述去坐細分行業目錄，商請本地相關部門補充完善還媽地方有關政策，并加強宣傳解讀，引導民間投火呢資落地生根。

（四）全面(miàn)梳理吸引民間資本項亮技目清單。各省級發(fā)展改革委要從國(g市離uó)家重大工程和補短闆項目中，認真選取投資回報機制明讀影确、投資收益水平較好(hǎo)、适合向(xiàng票書)民間資本推介的項目，形成(chéng)拟向(xiàng)民間資本書資推介的重大項目清單。要積極組織本地區有關方面(miàn)，因地風裡制宜選擇适合民間資本參與的重點産業鏈供應吃能鏈等項目，形成(chéng)拟向(xi的友àng)民間資本推介的産業項目清單。要組織梳理完如習全使用者付費的特許經(jīng)男從營項目，形成(chéng)拟向(xiàng)民間資本推介的特許經(jīn鐵農g)營項目清單。

（五）切實做好(hǎo)民間投資服務對(duì)接工作。各省級發(fā)展改革委要在推進飛身(jìn)有效投資重要項目協調機制紙舞中，納入鼓勵民間投資工作機制，明确工作重點，細化支持火森政策，強化協調聯動，加強服務保障。要以上述拟向站微(xiàng)民間資本推介的重大項目、産業項目、特許經(jīng)營項黑低目等三類項目清單爲基礎，通過(guò)召開(kāi銀為)項目推介會(huì)等多種(zhǒng)方式開(kāi)展投融資合作和如對(duì)接，公開(kāi)發(fā)布項目基本情況、參與方式、回裡還報機制等信息，做好(hǎo)政策解讀、業務對(duì)接、條件落實等工作，爲視人項目落地創造條件。有關方面(miàn)在選擇項校路目投資人、社會(huì)資本方或合作得美單位時(shí)，鼓勵選擇技術水平高、創新能(néng)廠都力強、綜合實力好(hǎo)的民營企業。

（六）搭建統一的向(xiàng)民間資本推介項目平台行火。我委將(jiāng)依托全國(guó)投資項目在線審腦關批監管平台，建立統一的向(xiàng)民間資一如本推介項目平台，發(fā)布項目推介、支持政策可男等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關項目信息，吸引更多民間資本參與資近國(guó)家重大工程和補短闆項目、重點産業鏈供應鏈山土項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營看一項目等建設。各地投資項目在線審批監管平台要完善功能(néng)、多員強化服務，及時(shí)更新項目清單，動态發(fā)布動謝地方政策、推介活動、項目進(jìn)展河通等信息，爲統一的向(xiàng)民間資本推介項目平台提供更好(hǎo資做)支撐。

（七）引導民間投資科學(xué)合音花理決策。各省級發(fā)展改革委要采取多種(zhǒn分你g)方式向(xiàng)民營企業宣傳解讀《企業投資項目可行性研究報告編場章寫參考大綱（2023年版）》，引導民營企業切實重視可行性研究工作，話費不斷提高投資決策的科學(xué)性和舞這精準性，實現長(cháng)期健康可技快持續發(fā)展。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競争力，避免術呢片面(miàn)追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導民營企業量力而船筆行，自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，避免超出自了雨身能(néng)力的高杠杆投資，防止資金鏈斷裂等重音麗大風險。

三、健全保障機制，促進(jìn)民間投資項目落地實施

（八）建立重點民間投資項目庫。我委將(jiāng)按照标準明确、程序嚴謹、客觀公正的原則，在各省級發(fā門海)展改革委推薦的基礎上，經(jīng)過(guò)專草器業評估，篩選符合條件的民間投資項目，司好建立全國(guó)重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障視哥和要素保障。各省級發(fā)展改著唱革委應分别建立省級重點民間投資項目庫，對(duì)入庫項目加強音雨融資保障和要素保障，并以此爲基礎向(xiàng)我校她委推薦重點民間投資項目。

（九）優化民間投資項目的融資支持。我委將(jiāng)按照“成(chéng)熟一批、推薦一批”的思路，兵機向(xiàng)有關金融機構推薦全國(g生去uó)重點民間投資項目庫項目；有關金融機構按照市場化法治化原則，獨立評木厭審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件花校的項目給予金融支持。我委將(jiāng)與有關政策性開(kāi)發他火(fā)性銀行、國(guó)有商業銀行、股份制銀行加強對(duì)學金接，依托全國(guó)投資項目很雨在線審批監管平台，适時(shí)共享有關民間投資項目前期手新樂續辦理情況，以及是否獲得中央預算内投資等資金支持信息，引要紅導加大融資支持力度。有關金融機構及時(shí)向(xiàng)我委反饋向(xi能雪àng)重點民間投資項目及其他民間投資項目提哥睡供銀行貸款或股權投資等資金支持情況。各省級兵那發(fā)展改革委要參照上述工作機制，主動現個與銀行、保險等金融機構加強對(duì)接，積極幫助民間投資項目解決融資困難從為。

（十）強化重點民間投資項目的要素保障。我委將(jiāng)把全國(guó)重點民間投東西資項目庫項目納入國(guó)家重大項目用地保障機器什制，商請自然資源部加大項目用地保障力度；各綠通省級發(fā)展改革委要商請本地區自然資源部門，幫助解決本地區重點民間投資雪鄉項目用地保障問題。各省級發(fā)展改革委要主動與自然資源、生态環境雨火等有關部門加強溝通協調，在辦理用林用海、火兒環境影響評價、節能(néng)吧窗等手續時(shí)，對(duì)民間投資項目一視同仁、平等對(duì)待，幫弟你助民間投資項目順利實施。

（十一）積極發(fā)揮信用信息的支撐女廠作用。我委將(jiāng)會(huì)同有分短關部門進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，以信用快玩信息共享和大數據開(kāi)發(fā)利用爲基礎，深入挖掘信用從事信息價值，提升信用支持金融服務實體經(jīng)濟能(né員錯ng)力水平，提高民間投資融資能(néng)力。各省級發(fā)展秒頻改革委要會(huì)同有關部門，在國畫現有地方信用信息共享平台、征信平台、綜妹麗合金融服務平台等信息系統基礎上，進(jì員習n)一步統籌建立或完善地方融資信用服務平近森台，努力減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向(xiàng)民光鐘間投資合理配置。

（十二）鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動産投資信托基金（REIT體技s）。我委將(jiāng)進(jìn)睡兒一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民多子間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，促術玩進(jìn)資産類型多樣(yàng)化，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資站謝渠道(dào)，降低企業資産負債率，提升再投資能(錢生néng)力。各省級發(fā)展改革委要與自然資源、生态環南通境、住房城鄉建設等部門加強溝通協調，重點圍繞前期手她從續完善、産權證書辦理、土地使用管理等方面(miàn)，幫助落實存可學量資産盤活條件，支持更多的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

四、營造良好(hǎo)環境，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

（十三）優化民間投資項目管理流程。各省級發(fā)展改革委要與有關部門密睡水切配合，壓縮民間投資項目核準備案、規劃看照許可、施工許可流程，積極探索開(kāi)展“多評時關合一、一評多用”的綜合評估模式，提高民間投資項目前期工作效率。對(duì)民慢書間投資項目探索采取分層供地等創新模式，提高土地供應與使玩電用效率。探索對(duì)民間投資項目分棟、分層、分段進(jìn)行預驗鐵業收，在保證安全生産的前提下對(duì)個别檢測耗時(吧輛shí)較長(cháng)的驗收材料實行容缺受理女好，探索聯合驗收模式，壓縮竣工驗收、不動産登記時(shí)間，盡店身早完成(chéng)權屬登記，幫助民間投市化資項目盡快具備融資條件。

（十四）搭建民間投資問題反映和解決渠道(不數dào)。我委將(jiāng)依托全國(城關guó)投資項目在線審批監管平台，建立民間投資問題反銀知映專欄，收集民間投資遇到的以罰代快近管、市場準入隐性壁壘、招投标不公正待遇、前期手續辦理進(jìn)展緩慢等重點城窗問題線索。對(duì)事(sh這得ì)實清楚、問題明确的重點線索，將(jiāng鐘拿)轉請有關地方和部門加快推動解決，并將(jiāng)具體落實情況反饋我委議購，形成(chéng)問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。我委將(離美jiāng)明确一批定點聯系的民營企業，定期開(kāi)展民間投資計醫深度問卷調查，暢通直訴路徑，更著土好(hǎo)傾聽民營企業呼聲。對(duì)反身行映問題集中、解決問題不力的地方，將(動得jiāng)報請國(guó)務院納入國(guó)務院大機書督查範圍。對(duì)民間投資遇到的共性問題，將(jiāng)會(huì)同男個或提請有關部門研究提出具體措施，制定或修改政策文件，從制度和法律上把對哥黃(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。

（十五）建立民間投資工作調度評估機制。我委將(jiāng)建立促進(jìn)內上民間投資工作調度評估機制，對(duì)明确工作目标、梳理項目湖月清單、公開(kāi)推介項目、建立工作機師業制、加強與金融機構對(duì)接、做好(hǎo)務火要素保障、處理反映問題等工作進(jìn)展，以及民村長間投資增速、民間投資占比、推介項目數量、吸引金融機構融資師靜支持規模、項目要素保障力度、民間投資問題解決效率等工作成(海大chéng)效，進(jìn)行每月調度、做分每季通報、每年評估，壓實工作責任。有關情況將(煙車jiāng)以通報等方式印發(fā)各省級發(fā)展改革委，吧長抄送省級人民政府和國(guó)務院有關部門，并适時(shí)上報國(兒放guó)務院。

（十六）設立促進(jìn)民間投資引導專項。我委將(jiāng)調整設立中央預算内投資專項，每年選擇見姐20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區）跳筆予以支持，由相關地方將(jiāng)專項資金用于符合條件的重點項目建化妹設。我委將(jiāng)制定專項管理辦法和評暗大價标準，确保支持措施規範公平落請物實到位，并將(jiāng)支持名單以适當方式向(xi厭業àng)社會(huì)公開(kāi)，器兵充分調動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

（十七）宣傳推廣促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗聽麗。各地要積極探索、大膽嘗試，創新方式方法，支持民間投資健康發身在(fā)展。我委將(jiāng)深入挖掘、大力推廣各地促進日低(jìn)民間投資的好(hǎo)經廠慢(jīng)驗好(hǎo)做法，通過(guò)召開(kāi)促進(jìn)花志民間投資現場會(huì)、舉辦新聞發(fā個業)布會(huì)、印發(fā)典型經(jīng)驗案例內妹等多種(zhǒng)方式，推動各地互相學(xu我從é)習借鑒，不斷優化投資環境，爲民間投資海開健康發(fā)展創造良好(hǎo)氛圍。

各地發(fā)展改革部門要按照本通知要求，切實抓好(hǎo)促進就錯(jìn)民間投資工作，努力營造公平、透明、法治的發(fā)展環境，充分調動民照遠間投資積極性，促進(jìn)民間投資高質量發(f中要ā)展。我委將(jiāng)對(duì)政策落實情上舊況進(jìn)行跟蹤調研和督促檢查，重大事(shì)項及時(shí)向(xi低銀àng)國(guó)務院報告。

國(guó)家發(fā)展改革委道視

2023年7月14日