各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委：

爲深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部器人署，按照中央經(jīng)濟工作會(huì)議和爸匠《政府工作報告》要求，進(jìn)一步深化、實化、細化政策措施筆木，持續增強民間投資意願和能(n子樂éng)力，努力調動民間投資積極性，推動民間投資去小高質量發(fā)展，現就(jiù)有關工作通知如下。

一、明确工作目标，提振民間投資信心

（一）充分認識促進(jìn)民間投資的重要意義學火。習近平總書記指出，黨中央始終堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”、“三個沒(mé嗎都i)有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人；大術要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國(村信guó)家重大工程、重點産業鏈供應鏈項目建設，爲構建新發(f火海ā)展格局、推動高質量發(fā)展作出更大貢獻。我身事們要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(愛呢huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經飛雪(jīng)濟工作會(huì)議和《政府工作報告》要求，線中切實做好(hǎo)促進(jìn)民間投資工作，商海充分調動民間投資積極性。

（二）明确促進(jìn)民間投資的工作目标。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力争將(jiāng)全國(guó)民間投資員微占固定資産投資的比重保持在合理水平制兒，帶動民間投資環境進(jìn)一步優化、民間投資意願進(jìn)一步增強、亮城民間投資活力進(jìn)一步提升。說鐘各省級發(fā)展改革委要明确本睡商地區民間投資占比、民間投資中基礎設施投資增速的短場工作目标，分解重點任務，制定具體讀農措施，壓實各方責任，推動各項工作落到實處。

二、聚焦重點領域，支持民間資本參與重大項目

（三）明确一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業的花。我委將(jiāng)在交通、水利、清潔能(né費月ng)源、新型基礎設施、先進(jìn)制造業、現代設施樂中農業等領域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展潛力校慢強、符合國(guó)家重大戰略和産業政策要求、有利靜山于推動高質量發(fā)展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與農道；組織梳理相關細分行業的發(fā山麗)展規劃、産業政策、投資管理要求、财政金融支持政策等，向(xiàng影小)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，幫助民營企業更好(hǎo)話民進(jìn)行投資決策。各省級發(fā)展改革委要對畫光(duì)照上述細分行業目錄，商為現請本地相關部門補充完善地方有關政策，并加強宣傳解讀，引導民間投資落地生根。

（四）全面(miàn)梳理吸引民間資本項睡視目清單。各省級發(fā)展改革委要從國(guó)家重大工程和補短闆項目中，懂理認真選取投資回報機制明确、投資收益水平較好(hǎo)、适合向(xi暗就àng)民間資本推介的項目，形成(c懂但héng)拟向(xiàng)民間資本推林那介的重大項目清單。要積極組織本地區有關方面(mi麗件àn)，因地制宜選擇适合民間資本參與的重點産業鏈供應鏈湖遠等項目，形成(chéng)拟向(xiàng)民間資本推介的産土明業項目清單。要組織梳理完全使用者付裡站費的特許經(jīng)營項目，形成(chéng)拟向(xiàng)民間資本外生推介的特許經(jīng)營項目清單。

（五）切實做好(hǎo)民間投資服務對(du拍人ì)接工作。各省級發(fā)展改革委要在推進(jì得業n)有效投資重要項目協調機制中，納入鼓勵兒對民間投資工作機制，明确工作重點，細化支持政策，強化協調聯動，加強服務腦站保障。要以上述拟向(xiàng)民間資本推介的重大項目、産業項目、特許經(jī風算ng)營項目等三類項目清單爲基礎，通過(guò)召開(kāi)項目推介會(現身huì)等多種(zhǒng)方式開(kāi)展投融資合藍黑作對(duì)接，公開(kāi)發(fā)業湖布項目基本情況、參與方式、回報機長靜制等信息，做好(hǎo)政策解讀、業務對(d那都uì)接、條件落實等工作，爲項目落地創造條件。有關方面(miàn)微校在選擇項目投資人、社會(huì)資本方或合作單位時(sh拍個í)，鼓勵選擇技術水平高、創新能(néng)力強、綜體拿合實力好(hǎo)的民營企業。

（六）搭建統一的向(xiàng)民間資本推介項目平台街得。我委將(jiāng)依托全國(gu相媽ó)投資項目在線審批監管平台，建立統一的向(為謝xiàng)民間資本推介項目平台，發(fā)布項目推介、支持政到得策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關項目信息了笑，吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工事影程和補短闆項目、重點産業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng拿村)營項目等建設。各地投資項目在線審批監管平台要吧站完善功能(néng)、強化服務，及時(s的區hí)更新項目清單，動态發(fā)布地方政策、美日推介活動、項目進(jìn)展等信息，爲統一的向(xiàng)民間資本推介項地這目平台提供更好(hǎo)支撐。

（七）引導民間投資科學(xué)生讀合理決策。各省級發(fā)展改革委要采取多種(zhǒng)方式向(xiàng)民營妹樹企業宣傳解讀《企業投資項目可行他新性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導民營企業切實重視可行性研什東究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準性，實現長(cháng)期健為秒康可持續發(fā)展。鼓勵民營企業聚新家焦實業、做精主業、提升核心競争力，避免片面(miàn)追求熱點、盲目擴大投資綠睡、增加運營風險。引導民營企業量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務融資規習到模和比例，避免超出自身能(néng)力的高杠杆影草投資，防止資金鏈斷裂等重大風險。

三、健全保障機制，促進(jìn)民間投資項目落地實施

（八）建立重點民間投資項目庫。我委將(jiāng)按照标準明多小确、程序嚴謹、客觀公正的原則，在各省級發(fā)展改革房請委推薦的基礎上，經(jīng)過(guò)專業評估，篩選符合條件的我跳民間投資項目，建立全國(guó)重點民刀資間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。各省級發(fā我都)展改革委應分别建立省級重點民能員間投資項目庫，對(duì)入庫聽和項目加強融資保障和要素保障，并以此爲基礎醫樂向(xiàng)我委推薦重點民間投資項目。

（九）優化民間投資項目的融資支持。我委將(jiāng)按照“成(chéng)熟一批、推薦一批”畫路的思路，向(xiàng)有關金融機構推薦全國(gu身鐵ó)重點民間投資項目庫項目；有關金融機構按照市場化法治化器飛原則，獨立評審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件的項匠票目給予金融支持。我委將(jiāng)與有關政策性開遠什(kāi)發(fā)性銀行、國(guó)有商業銀行、股份制銀行加強對(duì少國)接，依托全國(guó)投資項目在線審批監管平台，适時(shí討員)共享有關民間投資項目前期手續辦理情況，以及是否獲得中央預算内投資等資金支持信紙他息，引導加大融資支持力度。有關金融機構及時(shí)向(xià店湖ng)我委反饋向(xiàng)重點民間投資項目及其他民作分間投資項目提供銀行貸款或股權投資等資金支持情況。各省級發(fā)空國展改革委要參照上述工作機制，主動與銀行、保險等風志金融機構加強對(duì)接，積極幫助民間投資項目解決融資困難。

（十）強化重點民間投資項目的要素保障。我委將(jiāng)把全國(guó)重點民間投資項目庫項目納入國(g可那uó)家重大項目用地保障機制，商請自然資源部加大錢他項目用地保障力度；各省級發(fā)展改革委要商資街請本地區自然資源部門，幫助解決本地區重點民間投資項目用地保障問題。各省級發(大風fā)展改革委要主動與自然資源、生态環境等有關部門加強溝通協調，在辦理生車用林用海、環境影響評價、節能(néng)等手續時(s少靜hí)，對(duì)民間投資項目一視同仁、平等對(duì)待，我光幫助民間投資項目順利實施。

（十一）積極發(fā)揮信用信息的支撐作用。我委將(jiāng)會(huì區坐)同有關部門進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，以信用信息共享和大數據開知計(kāi)發(fā)利用爲基礎，深聽數入挖掘信用信息價值，提升信用支持金融服務實木報體經(jīng)濟能(néng風湖)力水平，提高民間投資融資能(néng)力。各省級發(f和唱ā)展改革委要會(huì)同有關部門，在現有地方信用信息共享鄉高平台、征信平台、綜合金融服務平台等信息系統基礎上，進(jì鄉爸n)一步統籌建立或完善地方融資信用服務平台，努件她力減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向(xiàng)民間投資訊少合理配置。

（十二）鼓勵民間投資項目發(fā)玩志行基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）。我委將(jiāng)進(jìn)一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民間投資請你項目發(fā)行基礎設施REITs，促進(j書理ìn)資産類型多樣(yàng)化，進(jìn)一步拓寬民間投資裡亮的投融資渠道(dào)，降低企業資産負債率，山答提升再投資能(néng)力。各省級發(fā)展改革委要與自然資匠雨源、生态環境、住房城鄉建設等部門加強溝通協調，重點圍繞前期手續完善、産權證體要書辦理、土地使用管理等方面(miàn)，幫助購票落實存量資産盤活條件，支持更多的民間投資子秒項目發(fā)行基礎設施REITs。

四、營造良好(hǎo)環境，促進(jìn)民間投銀銀資健康發(fā)展

（十三）優化民間投資項目管理流程。各省級發(fā)展改革委要與有關部門密切配合，壓畫爸縮民間投資項目核準備案、規劃許可、施工許可流程購銀，積極探索開(kāi)展“多評合一、一評多舊土用”的綜合評估模式，提高民間投資項目前期工作效率。對(duì厭自)民間投資項目探索采取分層供地等創新模式，提高土地供應與使用效間吃率。探索對(duì)民間投資項目分棟、分層、分段進(jìn)行預驗姐她收，在保證安全生産的前提下對(d年厭uì)個别檢測耗時(shí)較長(cháng)的驗收材料實行容缺受理，探索聯合不外驗收模式，壓縮竣工驗收、不動産黑人登記時(shí)間，盡早完成(chéng)權屬登記，幫助民間投資項目盡快具備船不融資條件。

（十四）搭建民間投資問題反映和解決渠道(dào)。我委將(jiāng)依托全國(guó)投資項目在線審批監管平關吃台，建立民間投資問題反映專欄，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準村他入隐性壁壘、招投标不公正待遇、前期手續辦理進(jìn)展緩慢等重點問題線索北靜。對(duì)事(shì)實清楚、問題明确的重點線索，將(ji弟見āng)轉請有關地方和部門加快推動解決，并將(jiāng)具錢理體落實情況反饋我委，形成(chéng)問題線索離開“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。我委將(jiāng)明确一批定飛著點聯系的民營企業，定期開(kāi)展民間投資深度問卷調舊熱查，暢通直訴路徑，更好(hǎo)傾聽民營企業呼聲。對(duì)反映湖睡問題集中、解決問題不力的地方，化睡將(jiāng)報請國(guó)務院納入國(guó)務院大督查範司些圍。對(duì)民間投資遇到的共性問題，將(jiāng)會(商的huì)同或提請有關部門研究提出具體措施，制定或修改政策文件，從制問短度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等熱員對(duì)待的要求落下來。

（十五）建立民間投資工作調度評估機制。我委將(jiāng)建立促進(jì跳姐n)民間投資工作調度評估機制，對(duì)明确工作目标、梳訊長理項目清單、公開(kāi)推介項目、建立工作機制她物、加強與金融機構對(duì)接、做好(hǎo)要素保障、處理你業反映問題等工作進(jìn)展，以及民們城間投資增速、民間投資占比、推介項目數量白動、吸引金融機構融資支持規模、項目要素保障力司場度、民間投資問題解決效率等工作成(chéng)效，進(j呢吧ìn)行每月調度、每季通報、每年火來評估，壓實工作責任。有關情況將(jiāng)以歌少通報等方式印發(fā)各省級發(fā)展改革委，抄不件送省級人民政府和國(guó)務院有關司女部門，并适時(shí)上報國(g河的uó)務院。

（十六）設立促進(jìn)民間投資引導專項。我委將(jiāng)調整設立中央預算内投資專項，每雜輛年選擇20個民間投資增速快、占比高、活問好力強、措施實的地級市（區）予以支持，由相算靜關地方將(jiāng)專項資金用于符合條件的重點亮多項目建設。我委將(jiāng)制定專項管理辦法和評價标綠嗎準，确保支持措施規範公平落實到位，并將(jiāng)支持名單以适當方式件綠向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)，充分調年知動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

（十七）宣傳推廣促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗。各地要積極探索、大膽嘗試，創新方式方法，木內支持民間投資健康發(fā)展。我委將(jiāng)深入挖掘、大力推廣各地促進(小腦jìn)民間投資的好(hǎo)經(j我筆īng)驗好(hǎo)做法，通過(guò)召開(kāi)促進師綠(jìn)民間投資現場會(huì)、舉辦新聞發(fā村飛)布會(huì)、印發(fā)典型經(jīng)驗案例等多種(zhǒ唱身ng)方式，推動各地互相學(x要子ué)習借鑒，不斷優化投資環境，爲民間投資健康發(fā)展創造良好(hǎ議訊o)氛圍。

各地發(fā)展改革部門要按照本通知要求，切實抓好(hǎo)促進(j靜如ìn)民間投資工作，努力營造公平、透明熱新、法治的發(fā)展環境，充分調動民間投資積極性，促進(jìn)民間投資高道物質量發(fā)展。我委將(jiāng)對(du見公ì)政策落實情況進(jìn)行跟蹤調研和督促檢查，重大事(shì)子多項及時(shí)向(xiàng)國(guó)務院報告。影樂

國(guó)家發(fā)展改革委

2023年7月14日