各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì)，省政府各部腦可門：

　　《河北省政府投資項目代建制管理辦法》已南爸經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本書聽部門實際，認真貫徹落實。

　　河北省人民政府

　　2023年6月28日

河北省政府投資項目代建制管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　爲進(jìn)一步深化投融資體制改革，充分發(fā醫鐘)揮政府投資作用，規範全省政府投資項目建設管理行爲，全面(miàn)提升政府投購開資項目建設和管理的專業化水平，從嚴控制投資概算，保證工程質量司大和工期，提高投資效益，根據《中華人民共和國(guó)招投标法》《政府日路投資條例》和《中共中央國(guó)務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發林信(fā)〔2016〕18号）等法律法規和政策文件，結合我笑關省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域内實施的利用财政性資金進(jìn)行建設的不以盈利爲目的的非經(子答jīng)營性基本建設項目，适用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱代建制，是指縣級及以上政府將(jiāng)政老森府投資項目統一交由本級政府确定的專門機構或睡土單位（以下統稱代建單位）組織實施建設管理的運行機制。

　　本辦法所稱代建單位，是指由縣級及以上政府确定的，會(huì)同使用單位或資産管內快理單位（以下統稱使用單位）按照各單位職會劇責分工共同履行項目建設單位職責和承擔項目建設管理主體責任，負責項目的組織實施，東愛竣工驗收後(hòu)移交給使用單位的專門土化機構或單位。

　　代建單位可以是本級政府所屬部門、拍很事(shì)業單位、國(guó)有獨資企業，但須具備校兵獨立法人資格、單位内控制度健全、專業化管理人員農件齊備，且不以盈利爲目的。省發(fā)展改革錢下委代表省政府作爲委托單位，按照投資管理權限和建跳下設程序規定審批代建項目，選擇确下長定省級代建單位，具有建設管理職能(néng)的省直單位也可木購以自行組織建設。省本級政府投資1000萬元（含）以上且占總去場投資50%（含）以上的非經(jīng)營性項目，原則上實行代建制。

　　本辦法所稱使用單位，即項目建設單位，是指項目發(fā)起(qǐ)，根據使亮購用需求提出立項申請，共同組織項目實施，接收并使用項目的單位，車國爲代建項目的責任主體。

　　第四條　政府投資項目代建制基本原則：遵循可又投資、建設、監管、使用相互分離的原則，建立權責明确、運行規範、協同高效、車著監督有力的運行機制。

　　代建制項目應當堅持經(jīng)濟效益、社會(huì)效益、環境效益的有機統新算一，落實改革創新、集約節約、經(jīng行北)濟實用、專業高效、綠色低碳的要求，保障工程質樹公量安全、投資效益和工程品質，爲全社會(huì)項目建設提供示範。

　　第五條　下列政府投資項目應當實施代建制：

　　（一）黨政機關、事(shì)業單位、社會(huì)團體等辦公、業線費務用房及相關設施；

　　（二）科技、教育、文化、體育、工內衛生、民政等社會(huì)事(shì)業方面(日裡miàn)的建設項目；

　　（三）市政公用、園林綠化等城市基礎設施；

　　（四）地方政府确定的其他實行代建制的項目；

　　（五）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、網絡信息平台、子問以及省政府有特殊要求的項目，根據具體情況按照國(guó)家相關影學法律規定辦理。

　　第六條　代建制項目的資金來源包括：

　　（一）一般公共預算安排的基本建設資金和其他專項建設資金；

　　（二）政府性基金預算安排的建設資金；

　　（三）政府依法舉債取得的建設資金；

　　（四）國(guó)有資本經(jīng)公坐營預算安排的建設資金；

　　（五）行政事(shì)業單位經(jīng愛公)批準的非稅收入、中央專項、其他收入等快這項目資金。

第二章　職責分工

　　第七條　縣級及以上政府應當加強對(du月能ì)政府投資項目代建制工作領導，建立健全代建制工作協調機制，組織場市、協調、督促有關部門依法履行代建制監督管理職責樂很，研究、協調、解決代建制工作中的重大問題和事(shì)廠雨項。

　　省發(fā)展改革委爲省代建制主管部門，縣級及以上政府确定本行街拿政區域内代建制主管部門，負責拟訂代建年近制的規章制度，組織協調本級代建制項目的實現短施，會(huì)同各有關部門在能對各自職責範圍内指導、監督代建制工作。

　　上級代建制主管部門應當加強對(duì)下級代建制主管部門有雜林關代建制管理工作的指導。

　　第八條　發(fā)展改革、财政、自然筆綠資源、住房城鄉建設、行政審批等部月分門應當按照本級政府規定的職責分工，分别做好(土鄉hǎo)代建制項目管理相關工作。

　　第九條　使用單位主管部門負責指導、協調和監督使用單位按照行鐵知業發(fā)展規劃完成(chéng)資金籌措、項目理術立項等前期工作。對(duì)項目建設見農過(guò)程中遇到的重大問題按照《河北省重大行政決策程序書照暫行辦法》的規定進(jìn)行研究決策。

　　第十條　使用單位承擔以下工作任務：

　　（一）組織編制、報批項目建議書和可行性研究報告，提出項目使用需求，辦理建設項目低購用地預審與選址意見書、節能(néng)審查、環境影響評價、社會(hu我中ì)穩定風險評估等國(guó)家規定的相關事(shì)項，參加初步設計及東村概算的編制，負責報批初步設計及概算，用空協助辦理施工圖設計文件審查；

　　（二）辦理建設用地、規劃、不動産登記等相關事(shì)項；

　　（三）明确項目代表，參加項目建設實施，及時(shí)溝通協調有關事(sh謝器ì)項；

　　（四）按照資金年度預算，籌措并及時(shí)撥付建設資金生花；

　　（五）參加工程專項驗收和竣工驗收，辦理項目接收手續空務；

　　（六）組織編制竣工财務決算，并按程序報批。

　　第十一條　代建單位承擔以下工作任務：

　　（一）組建項目建設管理機構，制定管理方案；

　　（二）參與項目可行性研究報告編制；

　　（三）會(huì)同使用單位組織初步設計、施工圖設計文件的編放坐制及報審，辦理施工圖設計文件審查、施工許可等各項建設手續；

　　（四）配合使用單位編制财政性資金年度預算，并嚴格執明區行經(jīng)批準的财政性資靜開金預算；

　　（五）會(huì)同使用單位組織工程聽農勘察、設計、施工、監理、造價咨詢或全過(guò)程工程咨詢、工程總路北承包等單位的招标及材料設備的采購或選用，聯合簽訂三方合同并組日答織實施；

　　（六）負責質量安全、工期進(jìn)度、投資控制懂時、信息檔案等的管理和實施；組織項目的專項驗收、項目移交；會朋訊(huì)同使用單位組織編制項目竣工工程結算。協助使用單聽要位組織編制竣工财務決算、辦理工程移交、竣工驗收備案房西、檔案資料移交、不動産登記等相關事(sh南歌ì)項；

　　（七）配合使用單位按合同約定及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，審核辦區技理工程價款結算；

　　（八）及時(shí)向(xiàng)代建制主管部門報送工程進(jìn)展情況但好；

　　（九）建立健全項目網上信息公示制度，及時(s也厭hí)向(xiàng)社會(huì)公布項目的計劃安排人錯、投資規模、建設内容、采購招标、資金使用、建設進(jìn)度、質量安全劇個等事(shì)項；

　　（十）建立參建單位履約評價體系，對(duì兵近)參建單位在工程質量、安全、工期、造價控北書制等方面(miàn)進(jìn)行服務質量履約評價；

　　（十一）配合使用單位開(kāi)展審計、督查、評估督導等工作；

　　（十二）會(huì)同使用單位履行法律法規規定的建設單鄉快位其他職責。

第三章　項目實施

　　第十二條　發(fā)展改革部門或其他有關部門在批複項目建議書或可行性研究報告時(sh吧月í)，應當明确代建相關事(shì)宜。很刀根據需要也可在初步設計批複或審核概算後呢有(hòu)下達投資計劃時(shí體她)予以明确。

　　第十三條　代建制主管部門應在明确代建相關事(shì)宜後(hòu)30日内，組織物老使用單位、代建單位召開(kāi)項目對朋熱(duì)接會(huì)，确定代建工作目房從标，建立工作聯絡機制，明确具體職責分工等事(shì)宜。

　　代建單位與使用單位應簽訂項目建設服務協議，代建單位應術一會(huì)同使用單位按照基本建設程序人媽組織實施代建制項目，在代建項目中積極推行工程總承包和全過(guò身雜)程工程咨詢管理。代建單位不得將(ji麗區āng)所承擔的項目代建工作轉包或分包。

　　第十四條　項目建議書批複後(hòu)，使用單位應當會(huì)同代建單位及時(sh地就í)編制可行性研究報告。

　　第十五條　可行性研究報告批複後(hòu)，代建單位會(huì)同使船間用單位編制項目初步設計文件，協助使用單位按照程多東序報批。

　　第十六條　代建制項目原則上不得超過(guò)經(jīng)年金核定的投資概算。

　　項目建設期間材料價格大幅上漲、政策長區調整、地質條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素，确需增上光加投資概算的，由代建單位會(huì)同使用單位提出調整方案，使用單位負責落實資章麗金來源，并按照規定程序報原初步設計審批部門或投資村下概算核定部門核定。

　　第十七條　代建管理費按照不高于項目建設管理費标準核定，計入項日草目建設成(chéng)本。項目建設管理費按照亮工《基本建設項目建設成(chéng)本管理規定》（财建兵事〔2016〕504号）有關規定辦理，由使用單位按照國(guó)庫集公坐中支付制度有關規定和合同約定，綜合考慮項目财術要政資金預算、建設進(jìn)度等因素，一次性或分年度撥付代建單位統籌使用。

　　建設地點分散、點多面(miàn)廣以及使用錯錢新技術、新工藝等的項目，項目建設管理費确需超過(gu朋市ò)開(kāi)支标準的，省本級項目應當事(shì刀秒)前報項目主管部門審核批準，并報省财件黃政廳備案，未經(jīng)批準的，超标準發(學作fā)生的項目建設管理費由項目建設單位自有資金彌補；木視市、縣級項目由同級财政部門确定審核批準的要求和程序動街。

　　第十八條　代建單位應當嚴格執行招标投标等法律法規及相關規定，按照工程建設相關法律為厭法規組織建設，落實質量、安全、投資、工期管理責任。

　　第十九條　項目建成(chéng)後(hòu)，使用單位應當會(huì)同代建單位按照國少農(guó)家和省的有關規定及時(shí)組織工程竣工驗收和備村靜案。

　　第二十條　工程竣工驗收合格後(hòu)，代建單位應當及時(shí)移交給使用身中單位，并配合使用單位辦理不動産登記做照手續。

　　第二十一條　工程竣工驗收合格後(hòu)，使關間用單位應在法定期限内完成(chéng)湖睡竣工财務決算編制工作，期限最長(cháng)不得超過(廠船guò)半年。

　　第二十二條　使用單位應當依據竣工财務決算批複進自亮(jìn)行賬務調整，完善相關資産檔案跳姐、财務等資料。

　　第二十三條　代建單位應當按照工程檔案有關規定，件中及時(shí)向(xiàng)使用單位移交項目建設各階段的建設檔案等金志相關資料；财務檔案資料由使用單匠銀位自項目竣工财務決算批複之日起(qǐ)1個月司動内完成(chéng)歸檔。

　　第二十四條　項目交付使用單位後(hòu)，代建單位會(huì)海那同使用單位負責組織工程質量缺陷責任期限内和建築設備保門筆修範圍内的質量保修工作。使用單位負責項目質量缺陷責任期屆滿後低木(hòu)的維護管理。

　　第二十五條　使用單位在交付後(hòu)履行資産管理職責，辦北吧理不動産登記，代建單位應當配合。

　　第二十六條　代建制項目所需資金應當按照國(guó)家有關規定落實到位，不得由票鐵施工單位墊資。使用單位應當會(huì姐公)同代建單位按照合同約定，及時(白子shí)撥付建設資金，監督參建單位及化匠時(shí)支付建築工人工資。

第四章　監督管理

　　第二十七條　與代建單位存在利害關系或其他可能(néng)影響招間房标公正性的單位，不得承擔代建制項目的具體業務。

　　第二十八條　代建制主管部門應當建立健全代建制監督管理制度，建立政府投資項目費議監管信息系統，實現代建制項目動态監管。

　　代建制主管部門建立對(duì)代建單位的年度文訊工作績效考核評估制度；考核結果報送同級政府，作雪土爲調整确定代建單位的依據。

　　第二十九條　代建制主管部門應當指導督促代建單位和使用單位嚴格船裡執行廉潔從業的有關規定，主動接受紀檢監察和社會(huì)監督，有效預防和麗你制止各種(zhǒng)違法違紀行爲和腐敗問題的發(fā)生。

　　第三十條　除不可抗力因素外，代建單位未完成(chéng)代建任務、出現民農質量問題或無故超概算的，應當扣減其代建管理費。

　　第三十一條　代建單位有下列情形之一的，責令改正，依法追究直接負責的主管人員或其他責任人員那店的法律責任：

　　（一）擅自變更建設内容、建設規模和建設黃要标準的；

　　（二）除因政策調整和不可抗力因素，項目決算超過(g拿船uò)概算的；

　　（三）工程質量不合格的；

　　（四）無故延長(cháng)工期的；

　　（五）因組織管理不力緻使工程發(fā)生較大以上可喝安全責任事(shì)故的；

　　（六）違反項目建設資金使用、财務管理和廉潔等規定，情節嚴重的；

　　（七）法律法規規定的其他違法行爲機習。

　　第三十二條　使用單位有下列情形之一的，責令改正，依法追究直接負責的主管人員或地鄉其他責任人員的法律責任：

　　（一）不認真履行職責，項目建設資金不能(néng)按時(shí)到位，緻一謝使項目建設無法進(jìn)行或拖延工期的；

　　（二）竣工驗收合格後(hòu)，拖延接收項目的；

　　（三）項目初步設計批複後(hòu)，未經(jīng)批司國準擅自要求變更項目使用功能(néng)、拆改問爸結構、增加建設内容、提高建設标準，造成(chéng)投資超村老概算或進(jìn)度延誤一年以器近上的；

　　（四）法律法規規定的其他違法行就通爲。

第五章　附　　則

　　第三十三條　縣級及以上政府可以根據本地實際情況，依法創新代建管理模式，制定他理具體實施辦法。

　　第三十四條　政府投資項目代建制有關行業組織應當加強行業自律管理，參與研究制定政府是跳投資項目代建制管理标準、技術規範，開(kāi)展行業培坐亮訓，共同推進(jìn)政府投資項目代建制工算裡作。

　　第三十五條　本辦法自2023年7月1日起(qǐ)施行，有效期5年舊司。

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