2023年1月18日，國(guó北身)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于行爸組織申報2023年第二批地方政府專項債券項目的通知》（發(fā)改辦投資〔20看跳23〕45号）文件。
一、2023年第二批專項債申報要注意哪些問題？ 2023年第二批專項債項目申報時(shí)匠放間節點？ 與2022年10月10日印發(fā)（發(fā)報街改辦投資〔2022〕873号）文件相外空比、申報要求基本一樣(yàng)，唯獨申報窗口期較爲子得充裕，在2023 年3月10日前將(ji愛中āng)正式申報項目文件和項目清單報北河送省發(fā)改委投資處，各地方于東章3月24日前將(jiāng)正式申報項目文件報劇話送國(guó)家發(fā)展改革委，從印發(fā)嗎下文件到上報截止，窗口期長(cháng)達64天。 此前未審核通過(guò)的項目可以繼續申報嗎？但姐 可以。允許此前國(guó)家發(fā)改委審核未通過(gu小爸ò)的項目優化調整、完善相關條件，并按規定辦理項目變更手續後(h小金òu)重新申報入庫。 2022年專項債審核通過(guò)的項目可繼續申請2023年專項債嗎要舊？ 可以。2022年通過(guò)國(guó)家發(fā)改靜草委審核且2023年仍有專項債券資金需求的項目，除因所在志信地方政府債務風險等級上升爲高風險而進(jìn)入禁止類項目清單的項目外，均可房金繼續申報 2023 年專項債券資金需求。 已完工的項目是否可以申請專項債券資金？紙鄉 不可以。已完工的項目不可以申請專項債券資金。專笑歌項債券資金可以用于新建或在建項目，資金下達後(hòu)要求形成(chéng)實頻器物工作量。 申報專項債項目所需的條件是什麼(me)？ （1）申報項目必須屬于專項債投向(xiàng)支持領域； （2）申報項目應當屬于政府主導、經(jīng)濟社會(huì)經(j朋計īng)濟效益明顯、早晚要幹的公益性項目鐵對； （3）申報項目必須成(chéng)熟可行，優先安排在建項目、納入相關規劃的國兵筆(guó)家重大戰略任務項目； （4）專項債項目必須滿足項目收益和風險管理要求。 二、2023年專項債政策有哪些變化？ 2023年地方政府專項債資金投向(xiàng)領域有變化嗎？ 有。2023年專項債投向(xiàng)新增了兩(liǎng)個領域答拿。 2023年地方政府專項債用作項目資本金領域是否有變化？ 有。2023年專項債用作資本金新增了三個領域。 2023年地方政府專項債申報流程是否有變化雨什？ 有。此前地方政府專項債申報隻需要入财政“新增政府債券綜合平台”，20身坐23年需要同步入發(fā)改“國(guó)家重大建設項目庫”。 三、此前專項債申報不成(chén數化g)功的原因是什麼(me)？ （1）項目不符合投向(xiàng)領域規定；動懂 （2）項目不符合資本金管理要求； （3）項目不符合前期工作要求； （4）項目不符合國(guó)家規劃、行業政策等； （5）項目不符合公益性、收益性要求。 四、發(fā)改委和财政部審核的重點說花是什麼(me)？ 發(fā)改部門審核要點： （1）符合國(guó)家發(fā)展戰略，符合地區發(fā)展要求，項山亮目要素完善，不涉及負面(miàn)清單。志照 （2）前期手續完善、項目可盡早投入建設或項目已經(jīng)處于建設狀态； （3）項目不存在跨領域、不過(guò)度商業化産如拍業化、不虛假包裝、超出地區發(fā)展規模。 财政部門審核要點： （1）項目融資平衡能(néng)美女力可實現，論證充分； （2）項目相關資料填寫完善，不存在缺項漏項誤項； （3）不形成(chéng)隐形債務風險、不超出地方償債能(né店舊ng)力舉債。 五、資本金、組合融資、成(chéng)本、收益審核要點 1、資本金： （1）資本金來源說(shuō)明,未明确業主自籌是否來源負債資金； （2）專項債做資本金項目需要審批制；物又 （3）項目資本金金額巨大，全部來源于公司自有資金,需補充作證材料煙光； （4）資本金納入預算說(shuō)明中未提及金額比例； （5）資本金落實情況無财政蓋章； （6）“項目資本金說(shuō)明”樹上中“資本金來自财政出資”，與附件“立項批複”中“項目總投資資金來源爲企風放業自籌和融資資金”，來源矛盾。上睡 2、組合融資： （1）未明确實施主體是否有隐性債務、未明确市場化融資償還(hái)責任以商雪及風險分擔架構及不同投資者對(duì)項目資産享有的通視權益情況未明确； （2）銀行貸款、專項債券和項目收益測算期限不家懂緻； （3）項目單位爲行政事(shì)業單位，不具備組合融資條件； （4）方案融資金額超過(guò)融資意向(xiàng)函金額； （5）項目貸款意向(xiàng)函己過(guò)期；融資意向(xiàng)靜章函無合作銀行蓋章；爲無出具權限的支行出具組合融資。 3、成(chéng)本： （1）有收入無對(duì)應成(chéng物靜)本； （2）成(chéng)本測算預測的人員，明顯無法完成(chéng)日常管理工些從作； （3）成(chéng)本漏記，例員資如建築物出售涉及房産稅、土地增值稅； （4）某一項收入占比非常高，然而這(zhè)項收入的投資占比非常低或者該我吃項收入的成(chéng)本占比非常低，不符合邏輯。 4、收益： （1）财政補貼占總收入的比重過(guò)高； （2）收入無建設内容支撐，投資明細沒(méi)有相關的投入； （3）收入合理性：例如最後(hòu)一年銷售大量的建築、廣告收入沒(房術méi)有結合人流量、郊區項目參考主城能明區單價、财政補貼僅填寫金額未提供任何依據、直接選擇最高水平做未媽新參考等； （4）土地出讓收入需要計提相關基金。土地出讓無依據，即行河自規局或财政局未明确拟出讓地塊知一面(miàn)積、出讓計劃、控制性算冷規劃（土地性質）等； （5）項目屬于提升擴能(néng)，但實施方案未說(shuō)明清楚原項目建設門月是否有債務，無法判斷收入是否已作爲原建設項目得玩還(hái)款來源，無法判斷收入是否能(néng)足額覆蓋本項目債務本息愛化。 六、立項、用地、環評手續審核要西用點 1、立項注意： （1）立項過(guò)期； （2）報送的立項批複文件中含有“景觀、綠化、樓堂館所”等禁止類項目清單範圍這學； （3）子項目無關聯性，且相關論證，不支持通近和過(guò)改變業主強行打捆申報； （4）方案建設内容未在立項中體現，或者方案的建設内容數量指村跳标和立項批複的不一緻。 2、用地手續： （1）項目涉及新建内容，出具無需預讀可審和選址的用地文件，不符合用地要這愛件要求； （2）用地手續面(miàn)積與立項批複用面(miàn)積不符； （3）根據用地預審占地面(mià跳小n)積以及容積率計算出來的建築面(miàn)積實與實施方案所寫技多的建築面(miàn)積不符,設計不合市土理； （4）用地預審意見函有效期三年，已過(guò)期； （5）部分子項目不需要用地無需提供，但是涉及用地的子項目也未提供用地手續； （6）用地審批手續：“僅用于專項債争取”，表明該項目用地手續未落實。 3、環評手續： （1）項目環評手續未簽字蓋章；業放 （2）項目變更建設内容或業主後(hòu)水工,環評等手續沒(méi)有同步變更； （3）立項和環評手續金額不一緻； （4）未提供有效環評手續：根據相關環評要求,不應采用備案登記方式； （5）環評批複無明确"同意"意見，環評文件是環保局初審,非鐘笑正式批複； （6）項目環評手續應在項目立項之後(h熱厭òu)； （7）項目整體環評手續未辦理齊全：海森隻辦理了其中幾個子項目； （8）立項文件有污水處理，醫療廢棄物等内容，環評文件未寫入該部分内容兵有，不能(néng)确定環評文件準确性。
