2023年1月18日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發綠輛(fā)《關于組織申報2023年第二批地方政府專項債券項目的我子通知》（發(fā)改辦投資〔2023〕45号）文件靜年。
一、2023年第二批專項債申報要注意哪些問題？ 2023年第二批專項債項目申報時(shí哥東)間節點？ 與2022年10月10日印發(fā)（發(fā)改辦投資〔2間舊022〕873号）文件相比、申報要求基本一樣(錯草yàng)，唯獨申報窗口期較爲充裕，在2023 年3月10日前將(ji月個āng)正式申報項目文件和項目清單報送省發(fā飛光)改委投資處，各地方于3月24日前將(jiāng)正式申報項藍友目文件報送國(guó)家發(fā)展改革委，從印發(fā)文件到上報截止亮區，窗口期長(cháng)達64天。 此前未審核通過(guò)的項目可以繼續申報嗎化熱？ 可以。允許此前國(guó)家發(fā)改委審核未通過飛報(guò)的項目優化調整、完善相關條件，并按規定辦理項目變外懂更手續後(hòu)重新申報入庫。 2022年專項債審核通過(guò)的項目可繼續申請2023年劇作專項債嗎？ 可以。2022年通過(guò)國(gu從土ó)家發(fā)改委審核且2023年仍有專項債券資金需求的頻車項目，除因所在地方政府債務風險等級上升爲高風險而進(jìn)入禁止類項年公目清單的項目外，均可繼續申報 2023 年請文專項債券資金需求。 已完工的項目是否可以申請專項債券事知資金？ 不可以。已完工的項目不可以申請專項債券資金。專項債券資金可以用于新建或筆離在建項目，資金下達後(hòu)要求形成(ch鄉睡éng)實物工作量。 申報專項債項目所需的條件是什麼(me)？ （1）申報項目必須屬于專項債投向(xiàng)支持領域； （2）申報項目應當屬于政府主導、經(jīng)媽西濟社會(huì)經(jīng)濟效益明顯、早晚要幹的公益性項好些目； （3）申報項目必須成(chéng)熟可行頻些，優先安排在建項目、納入相關規劃的國(guó)家重大戰略任白白務項目； （4）專項債項目必須滿足項目收益和風險管理要求。 二、2023年專項債政策有哪些變化？ 2023年地方政府專項債資金投向(xiàng)領域有變化嗎？ 有。2023年專項債投向(xiàn紙亮g)新增了兩(liǎng)個領域。 2023年地方政府專項債用作項目資本金領域是否有變化？ 有。2023年專項債用作資本金新增了三個領域。 2023年地方政府專項債申報流程是否有變化？ 有。此前地方政府專項債申報隻需分街要入财政“新增政府債券綜合平台”，2023年需要同友廠步入發(fā)改“國(guó)家重大建設項目庫”。 三、此前專項債申報不成(chéng紙拿)功的原因是什麼(me)？ （1）項目不符合投向(xiàng)領域規定物學； （2）項目不符合資本金管理要求； （3）項目不符合前期工作要求； （4）項目不符合國(guó)家規劃、行業政策等； （5）項目不符合公益性、收益性要求。 四、發(fā)改委和财政部審核的重點是內新什麼(me)？ 發(fā)改部門審核要點： （1）符合國(guó)家發(fā)這理展戰略，符合地區發(fā)展要求，項目要影北素完善，不涉及負面(miàn)清單。 （2）前期手續完善、項目可盡早投入建設或項目已經(jīng)處于建設狀開區态； （3）項目不存在跨領域、不過(guò)度商業化産業化、不虛假包裝、超出地區發美說(fā)展規模。 财政部門審核要點： （1）項目融資平衡能(néng)力可實現，論證充分； （2）項目相關資料填寫完善，不存在缺項漏項誤項； （3）不形成(chéng)隐形債務風險、不超出地方償債能(néng)力舉債。腦跳 五、資本金、組合融資、成(chéng)本子內、收益審核要點 1、資本金： （1）資本金來源說(shuō)明理場,未明确業主自籌是否來源負債資金； （2）專項債做資本金項目需要審批制； （3）項目資本金金額巨大，全部來源于公司自有資金,需補充作證材料； （4）資本金納入預算說(shuō)明中未提及金額比例； （5）資本金落實情況無财政蓋章； （6）“項目資本金說(shuō)明”中“資本金知少來自财政出資”，與附件“立項批複”中“項目總投資暗章資金來源爲企業自籌和融資資金”，來源矛盾。 2、組合融資： （1）未明确實施主體是否有隐性債務、未明确市場化融資償還(h分裡ái)責任以及風險分擔架構及不同投資者對(duì)項目資産畫謝享有的權益情況未明确； （2）銀行貸款、專項債券和項目收益測離自算期限不緻； （3）項目單位爲行政事(shì)業單位，不具備分電組合融資條件； （4）方案融資金額超過(guò)融近他資意向(xiàng)函金額； （5）項目貸款意向(xiàng)函己過動低(guò)期；融資意向(xiàng光不)函無合作銀行蓋章；爲無出具權限的支行出具組合融資。 3、成(chéng)本： （1）有收入無對(duì)應成(又現chéng)本； （2）成(chéng)本測算預測的人員，明顯無法完成(chéng)日常管好明理工作； （3）成(chéng)本漏記，例如建築物但作出售涉及房産稅、土地增值稅； （4）某一項收入占比非常高，然而這(zhè)項收入的投資占比非常低或者該這多項收入的成(chéng)本占比非常低，司樂不符合邏輯。 4、收益： （1）财政補貼占總收入的比重過(guò)高； （2）收入無建設内容支撐，投資鐵紅明細沒(méi)有相關的投入； （3）收入合理性：例如最後(hòu)慢吃一年銷售大量的建築、廣告收入沒(méi)有結合人流量、郊區項目參考花分主城區單價、财政補貼僅填寫金額未提供任何依據、直接選擇最高水河鄉平做未參考等； （4）土地出讓收入需要計提相關市路基金。土地出讓無依據，即自規局或财政局未明确拟出老討讓地塊面(miàn)積、出讓計劃、控制性規多笑劃（土地性質）等； （5）項目屬于提升擴能(néng)，但實制業施方案未說(shuō)明清楚原話公項目建設是否有債務，無法判斷收入是否已睡線作爲原建設項目還(hái)款來源，無法判斷收入是否能(中費néng)足額覆蓋本項目債務本息。 六、立項、用地、環評手續審核要點 1、立項注意： （1）立項過(guò)期； （2）報送的立項批複文件中含有“景觀、綠化、樓堂館所”等禁對那止類項目清單範圍； （3）子項目無關聯性，且相關論證，不支持通過(gu時間ò)改變業主強行打捆申報； （4）方案建設内容未在立項中體現，或者方案的建設内容數量指标和立項批複費關的不一緻。 2、用地手續： （1）項目涉及新建内容，出具無需預審和選址的用地文件小新，不符合用地要件要求； （2）用地手續面(miàn)積與立呢影項批複用面(miàn)積不符； （3）根據用地預審占地面(miàn)積以及容積率計算出來的建築面(miàn著城)積實與實施方案所寫的建築面(miàn)積不符,設計不合理；聽妹 （4）用地預審意見函有效期三年，已過(guò)期； （5）部分子項目不需要用地無需提供，但是涉及用地的相電子項目也未提供用地手續； （6）用地審批手續：“僅用于專項債争取”，表明該項目用地手續未身很落實。 3、環評手續： （1）項目環評手續未簽字蓋章； （2）項目變更建設内容或業主後(hòu)讀師,環評等手續沒(méi)有同步變更； （3）立項和環評手續金額不一緻； （4）未提供有效環評手續：根據相關環評要求,不應采用備案登記方式； （5）環評批複無明确"草聽;同意"意見，環評文件是環保局初審,非正式批複； （6）項目環評手續應在項目立項之後(hòu)懂湖； （7）項目整體環評手續未辦理齊全：隻辦理了其藍放中幾個子項目； （8）立項文件有污水處理，醫療廢棄物等内容，環評文件未寫入該部分内容林女，不能(néng)确定環評文件準确短不性。
