一、項目簡介

H市城區污水處理能(néng)力提升一期工程PPP項目總投資還自約爲20.58億元，主要建設内容包括新建北污水處理廠、管網及泵站工程、生討看态溝渠工程。其中，新建北污水處理廠1座，設計規機子模20萬噸/日；新建污水管網17100米，配套黃坐線粱夢污水片區設提升泵站 1 座，設計規模 3 萬噸/日；新建中水管網10小樂300米，新建尾水管道(dào) 2000米；新場草建尾水生态溝渠 6.65千米，溝渠穿現狀路做箱涵，穿規劃道(d房民ào)路架設橋梁，起(qǐ)點處設蓋闆溝。項目采用PPP模式，公市運作方式爲BOT，回報機制爲可行性缺口補助。

二、項目方案的分析

PPP項目的運作流程主要包括方案設計睡學、項目采購、協議談判三大部分，各個部分環環相扣，每個環節的設計的什與實操都(dōu)會(huì)影響項目最終的成(chéng)果。其中方案設懂是計是整個PPP項目實施的基礎，主要工作包括了項目運作方式、交易結構、績效評價等村中。

（一）項目運作方式分析

在PPP模式中，常見的運作方式有BOT、BOO、照這BOOT、TOT、ROT、OM城技等，根據項目類型、融資方式、改擴建需求等項目實際情況合作确定項目的運作方式。H門舞市城區污水處理能(néng)力提升一期工程PPP坐服項目屬于新建項目，引進(jìn)社會(huì)資本後(hòu)由社會(家廠huì)資本負責項目的建設、運營、維護等，可采用BOT的運作方式。

（二）交易結構分析

在交易結構設計中，項目的合作期限、投融資結構、回報機制需要重點在會關注。

1、項目的合作期限可以根據地方财政承受能(néng)力以及項目實際情況合理确定們什。根據H市當前财政承受能(néng)力，本項目合作期限就數設置爲27年。

2、項目的投融資結構設計，資本金比例的設置既要滿足《關于調整固定資産投資老內項目資本金比例的通知》規定，又要考慮項目行業及市場情況，不宜設置過(guò公吧)高，否則對(duì)社會(huì)資本吸引力不足。朋來H市城區污水處理能(néng)力提升一期工程PPP項目資本金比例按照區用20%設置。

3、項目的回報機制主要包括政府付費、使用者付費、可行性缺口補雜歌助，由項目自身經(jīng)營屬性所決定。H市城區污水處理能(雜理néng)力提升一期工程PPP項目屬于具刀森有向(xiàng)最終用戶收費玩廠機制的市政工程，但使用者付費不足以滿足項目公司成(ch訊身éng)本回收和合理回報，需由政府給予項目公司一定的經(計妹jīng)濟補助，以彌補使用者付費之外的缺口視做部分。因此，項目采用可行性缺口補助的回報機制。

（三）績效評價分析

PPP模式實施過(guò)程中，績效評價從一開(kāi)始就(jiù)作爲員子PPP項目的重要組成(chéng)部分，并且在2020年3月正式出台了西明專門針對(duì)績效評價的文件《政府和社會(下物huì)資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（财金〔2020〕13号），河遠刀北省在13号文基礎上進(jìn)一步提出了《河北省城鎮生活污水處理、生活垃很黑圾焚燒行業政府和社會(huì)資本合作（PPP）項照音目績效管理操作指引（試行）》（冀财女冷辦〔2020〕66号）。H市城區污水處理不鐵能(néng)力提升一期工程PPP項目的績效評價設計在13号文和66号章但文的基礎上，要根據項目實際情況設定績效指标，同時(shí)在運營期績效評價務用體系中增加配套工程的績效指标及評價标準。

在PPP項目實施過(guò)程中，項目方案是項目采購和協議談船錢判的基礎，項目采購和協議談判在項目方案基礎上進(jìn)行細化和補充，但不路這得違背項目方案中的實質内容。