一、項目簡介

H市城區污水處理能(néng)力提升一期工程PPP項目總投資約爲20.58億元制土，主要建設内容包括新建北污水處理廠、管網及泵站工程、生态溝日妹渠工程。其中，新建北污水處理廠1座，設計規模20萬就話噸/日；新建污水管網17100米，配套黃粱夢污水片區設提升泵站 1 座，設但我計規模 3 萬噸/日；新建中水管網10300米，新建還著尾水管道(dào) 2000米；新謝理建尾水生态溝渠 6.65千米，溝渠穿現狀路做箱涵，穿規劃道(匠少dào)路架設橋梁，起(qǐ)點處設蓋闆溝。項目采用PPP模式，麗和運作方式爲BOT，回報機制爲可行性缺口補助。

二、項目方案的分析

PPP項目的運作流程主要包括方案設計、項目采購、協議談判三大部分，上答各個部分環環相扣，每個環節的設計與木用實操都(dōu)會(huì)影響項目最終好如的成(chéng)果。其中方案設計是整個PPP項目實施的基礎日為，主要工作包括了項目運作方式、交易結構、績飛機效評價等。

（一）項目運作方式分析

在PPP模式中，常見的運作方式有BOT、線議BOO、BOOT、TOT、ROT、OM等，白通根據項目類型、融資方式、改擴建需求等項目實際情況合作确定項目的運區都作方式。H市城區污水處理能(n日中éng)力提升一期工程PPP項目屬于新建項目能慢，引進(jìn)社會(huì)資本後(hòu)由社會(huì)資本問歌負責項目的建設、運營、維護等，可紅來采用BOT的運作方式。

（二）交易結構分析

在交易結構設計中，項目的合作期畫視限、投融資結構、回報機制需要重點關注。

1、項目的合作期限可以根據地方财政承受能(néng)力以及項目窗他實際情況合理确定。根據H市當前财政承受能(néng)力，本項目合作期限北裡設置爲27年。

2、項目的投融資結構設計，資本金比例的設置既要妹火滿足《關于調整固定資産投資項目資本金比例的通知》規定，又要考慮項目行業及市國友場情況，不宜設置過(guò)高，否則對技姐(duì)社會(huì)資本吸引力費化不足。H市城區污水處理能(néng業弟)力提升一期工程PPP項目資本金比例按照20%設置。

3、項目的回報機制主要包括政府資靜付費、使用者付費、可行性缺口補助，場高由項目自身經(jīng)營屬性所決定。H市城區污水又慢處理能(néng)力提升一期工程PPP項目屬于具有向(xià對制ng)最終用戶收費機制的市政工程，但使用者付費不足以滿媽小足項目公司成(chéng)本回收和合理回報，需由政農一府給予項目公司一定的經(jīng)作照濟補助，以彌補使用者付費之外的缺口部分。因此，鐘城項目采用可行性缺口補助的回報機制。

（三）績效評價分析

PPP模式實施過(guò)程中，績效評價從一開(kāi)始就(jiù技現)作爲PPP項目的重要組成(chéng)部分，并且在2020年3月正式出台了專物討門針對(duì)績效評價的文件《政府和社會(huì)資本合作（PPP）區體項目績效管理操作指引》（财金〔2020〕13号），河北省在13号文基樹男礎上進(jìn)一步提出了《河北省城鎮輛又生活污水處理、生活垃圾焚燒行業政府和社會(huì)資本合作身音（PPP）項目績效管理操作指引（試行）》（厭新冀财辦〔2020〕66号）。H市城大身區污水處理能(néng)力提升一期工程PP報資P項目的績效評價設計在13号文和66号文的基礎上，要根據項目實際情況設定票間績效指标，同時(shí)在運營期績效評價體系中增加配套工程的績效指标及評價标準黃林。

在PPP項目實施過(guò)程喝得中，項目方案是項目采購和協議談判的基礎，項目采購和協議談森嗎判在項目方案基礎上進(jìn)行細化和補在我充，但不得違背項目方案中的實質内容。