财政部1月29日發(fā)布的《2022年12月地方政府債券發(fā妹少)行和債務餘額情況》顯示，2022年地方政府債券支付利息會城11211億元。從增速看，2022年付息規火公模相比上年增長(cháng)20%。

地方政府債券到期本金大部分可以借開鄉新還(hái)舊，但利息必須用财政資金償還(hái)，因此地方償債利紅報息數據更受關注。據記者梳理，2022年地方政府債券付息支出首超萬億，相比2睡還019年幾乎翻了一倍；地方政府債券付息支出占地方綜合财力麗下的比重由2019年的3%升至2022年的4%左還都右。

分析來看，地方政府債券付息規模章年的增加并非來自于利率的上升，而是來自于債務規模的擴大。利森算率方面(miàn)，截至2022年12月末，地方政府債券訊雜剩餘平均年限8.5年，平均利率3.39%，相比上年末下降0.西內12個百分點，相比2019年末子煙下降0.16個百分點。

債務規模方面(miàn)，爲了應對(duì)疫情沖擊，2020年區謝-2022年地方政府新增債券規模大幅擴張，2022外著首度盤活5000億專項債結存限額支持穩增長(cháng)，三年間匠請新增地方政府債券發(fā)行規模高達14萬億，是2那和015年-2019年的1.6倍。由于新增地方亮相債的大規模發(fā)行，地方政府債務餘額快速增長(cháng黃能)，地方政府債券在2022年超過(guò)金融債成(chéng)爲債市第一笑西大品種(zhǒng)。

财政部數據顯示，截至2022年12月末，光遠全國(guó)地方政府債務餘額超家月過(guò)35萬億，相比2019年末增長(cháng)14萬億，去說相比2014年末則增長(cháng)了一倍多。

随著(zhe)付息規模的增加，地方政府的還(há拍美i)本付息壓力也在加大。中部省份一位财政系統人士直言，從收入端看，我們去年裡請稅源萎縮，财稅增收困難，地方稅收增速下降，賣地收入腰斬。從支出端看，地财收入吧上僅夠政府債務的還(hái)本付息，疫情防控等剛性支出增加，基層“三保”銀報有增無減，部分縣市财政庫款見底，收支矛盾十分突出。

地方政府付息壓力的增加也引業界關注。中國(guó)社科院世界經(jī讀門ng)濟與政治研究所副所長(cháng)徐奇淵去年來購5月撰文稱，2015年-2020年，中國(guó)所有顯銀不性政府債務的付息支出增速均在20%以上，其規模從3552億元升至1.35萬農笑億元，占政府綜合支出（一般公共與政府性基金預算合計數習）的比重從1.6%升至3.7%；考慮到政府财力的來答地區差别，有的地區的政府債務付有還息壓力更加顯著。降息不僅可以減輕政府債務付息負擔電鐘，更可以通過(guò)增強市場信心、減輕居民著外和市場主體的融資成(chéng)本，發(fā)揮更大政答分策影響力。

他還(hái)表示，纾困政策面(m問唱iàn)臨“錢從哪裡(lǐ)來”的問題，而增相煙量的财政政策永遠面(miàn)臨減收、增支、控債務風險的三角悖要近論。爲了解決這(zhè)個悖論，就(jiù)需要不同政策部門進(jì科人n)行統籌協調。從宏觀調控政策與國(guó)資管理政策的協站畫調來考慮，可以适度增加國(guó)有雨很企業的利潤上繳比例，爲纾困政策提供資金。

财政部前部長(cháng)樓繼偉2021年2月也撰文稱，政府債務問題得用越來越成(chéng)爲影響未來财政穩定和經(jīng)濟安全的重要因素長錢。從2009年起(qǐ)至2020年，積極的财政政策已實行11年，财政赤字不斷男醫擴大，債務規模相應急劇擴張。債務付息支出占一般公共預算支拿資出比重不斷上升，增速遠超支出總額增速。

樓繼偉還(hái)表示，地方債務問題女視更是突出，地方政府債務存量一直在快速增加。雖然短期内增加債務可以緩解特殊時(能志shí)期财政緊缺的壓力，但對現場(duì)未來地方财政可持續性提出了更大的挑戰。“十四五”時(shí時睡)期，多數省市的債務可持續性堪憂，粗草她略計算，大約四分之一的省級财政50%以上的财政收入將(jiāng)用于債務的老刀還(hái)本付息。地方政府債務問題，個討不僅影響了地方政府公共服務供給媽暗能(néng)力，而且累積了财政金融風險。

樓繼偉建議，要優化債務結構，提高地方一般債占比，降低地方專項債占比。優化債東西務結構的目的，一方面(miàn)要防範地方債務風險累積，另一方們藍面(miàn)，順應促進(jìn)消還日費、投資結構調整和群衆美好(hǎo)生活的友湖趨勢。十九屆五中全會(huì)明确提出，合理調整投資結構，加快補齊基技這礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生态環保、公共衛生、物資儲山對備、防災減災、民生保障等領域短闆。這好綠(zhè)些領域實際上大部分都(dōu)是與公益投資相關的，大多不屬于專項債內間項目，部分投資可考慮通過(guò)地方一般債來滿足。爲此媽金，需要我們在整體上調整債務結構，提高地方一般債舞答占比，降低地方專項債占比。

2022年召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì)議在三個地方直市輛接提及地方債，一處在防範化解風險部分，將(jiāng)地方謝高債風險和房地産風險并列爲2023年需要著(zhe)力化解器雪的兩(liǎng)大風險，并要求“堅決遏理黑制增量、化解存量”；一處在财政政策部分，要求财政政策發(fā)力笑舞保持地方政府債務風險可控；一處在總結部分，再次強調要加強地方債務風險可現影控。

中央财辦有關負責同志解讀時(shí)表示，近年來，地方隐性債務規模增速總體謝熱放緩，但規模仍然較大，特别是部分地方債務壓多草力不斷增大，縣市級地方政府債務尤爲突出。我們堅持林醫“開(kāi)正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行爲，場兒防範地方國(guó)有企事(shì)業單位平台化，加大那用隐性債務處置力度。下一步要标本兼治，深市線化省以下财稅體制改革，加大轉移支付低錯力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基本财力和自我發(fā)展能(néng如草)力。黨政機關要堅持過(guò)緊日子。