财政部1月29日發(fā)布的《2022年12月現很地方政府債券發(fā)行和債務餘額情況》顯示窗來，2022年地方政府債券支付利息11211億元。從增速看劇黃，2022年付息規模相比上年增長(cháng)看理20%。

地方政府債券到期本金大部分可以借新還(hái)舊動不，但利息必須用财政資金償還(hái)，因謝鐘此地方償債利息數據更受關注。據記者梳理，2022年地方政府債券付我還息支出首超萬億，相比2019年幾乎翻了一倍；地體間方政府債券付息支出占地方綜合财力的比重由照放2019年的3%升至2022年的4%她熱左右。

分析來看，地方政府債券付息規模的增加并非來自于利率的上升，而行空是來自于債務規模的擴大。利率方面(miàn)，截至2022年12月末事他，地方政府債券剩餘平均年限8.5年，平均利率內爸3.39%，相比上年末下降0.12個百分點，相比2019年末下降0.1作民6個百分點。

債務規模方面(miàn)，爲了應對(duì)疫情沖擊，202畫人0年-2022年地方政府新增債券規模裡刀大幅擴張，2022首度盤活5000億專項債結存限額支持穩增長(理門cháng)，三年間新增地方政府債券發(fā)行規模高達14萬億，是2015可東年-2019年的1.6倍。由于新增地方債的大規模發科火(fā)行，地方政府債務餘額快速增長(cháng)，地方和內政府債券在2022年超過(guò)金融債成(ch車喝éng)爲債市第一大品種(zhǒng)。

财政部數據顯示，截至2022年12月末，全國(guó)地歌雜方政府債務餘額超過(guò)35萬億，相比2019年末增長(刀地cháng)14萬億，相比2014年末則增長(cháng話錢)了一倍多。

随著(zhe)付息規模的增加，地方政府的還(hái)本付息壓力也在加大。坐制中部省份一位财政系統人士直言，從收入端看，我們去年稅源萎姐技縮，财稅增收困難，地方稅收增速下降，賣地收入腰斬。從支出端日海看，地财收入僅夠政府債務的還(hái)本付息用物，疫情防控等剛性支出增加，基層“三保”有增無減，部分縣市财政庫款見底，收支矛盾答從十分突出。

地方政府付息壓力的增加也引業界關注。中國(guó)社科院世界城問經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng科理)徐奇淵去年5月撰文稱，2015年-2020年，中國(g話謝uó)所有顯性政府債務的付息支出增速均在20%以上，其規模從這不3552億元升至1.35萬億元，占政府綜合支出（一般公共與政府性基金預算合計）個自的比重從1.6%升至3.7%；考慮到政府财力的地區差别，有的地區的政府秒店債務付息壓力更加顯著。降息不僅請離可以減輕政府債務付息負擔，更可以通過(地這guò)增強市場信心、減輕居民和市場主體的融資成(chéng)本，發(fā吧笑)揮更大政策影響力。

他還(hái)表示，纾困政策面(miàn)臨“錢從哪裡(lǐ)來”的問鐵歌題，而增量的财政政策永遠面(miàn)機相臨減收、增支、控債務風險的三角悖論。爲了解科女決這(zhè)個悖論，就(jiù)醫通需要不同政策部門進(jìn)行統籌協調。從宏觀調控政數書策與國(guó)資管理政策的協開看調來考慮，可以适度增加國(guó)有企業的利潤上繳兵體比例，爲纾困政策提供資金。

财政部前部長(cháng)樓繼偉2021年2月也撰文稱，政府債務醫但問題越來越成(chéng)爲影響未來财政穩定和經(jī用票ng)濟安全的重要因素。從200笑女9年起(qǐ)至2020年，積極的财政政策已實行11年，财政身有赤字不斷擴大，債務規模相應急劇擴張。債務付息支出占一般公共預算支出比重不斷到多上升，增速遠超支出總額增速。

樓繼偉還(hái)表示，地方債務問題更是突高民出，地方政府債務存量一直在快速增加。雖然短期内增時請加債務可以緩解特殊時(shí)期财政緊缺的壓力，但對(duì)未來很不地方财政可持續性提出了更大的挑戰。“十四五房動”時(shí)期，多數省市的債務可持續性堪憂，粗略玩離計算，大約四分之一的省級财政50%以上的業妹财政收入將(jiāng)用于債務的還(hái)本付息。地方姐微政府債務問題，不僅影響了地方政府公共服員多務供給能(néng)力，而且累積了财政金融風險。

樓繼偉建議，要優化債務結構，提高地方一般債就木占比，降低地方專項債占比。優化債務結構的目的，一方面(miàn)要防範地方市朋債務風險累積，另一方面(miàn)，順應促進(jìn小和)消費、投資結構調整和群衆美好(hǎo)生活的可女趨勢。十九屆五中全會(huì)明确提出，合理調整投資結構，加快補齊基礎設施船跳、市政工程、農業農村、公共安全、生态環保、公共衛生信慢、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短闆。這(zhè)些領域實際上大部分科鄉都(dōu)是與公益投資相關的，大多不屬于專項債項目，部分投資可考謝著慮通過(guò)地方一般債來滿足。爲兵市此，需要我們在整體上調整債務結構，提高地方一般信看債占比，降低地方專項債占比。

2022年召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì)議在技短三個地方直接提及地方債，一處在防範哥物化解風險部分，將(jiāng)地方債風險和房地産風險并列爲2023年需來服要著(zhe)力化解的兩(liǎng)大風險，并金會要求“堅決遏制增量、化解存量”；一處在财政政策部分，要求财政政策發(fā)力不關保持地方政府債務風險可控；一處在總結部分，老土再次強調要加強地方債務風險可控。

中央财辦有關負責同志解讀時(shí街西)表示，近年來，地方隐性債務規模增速總體視明放緩，但規模仍然較大，特别是部分地方債務壓力不斷增大拍好，縣市級地方政府債務尤爲突出。我們堅持“開(kā月銀i)正門、堵旁門、化存量、控增影玩量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行爲，防範地方國(guó)有企事(shì)公這業單位平台化，加大隐性債務處置力度。下一步要标本兼治，深化省以下财稅體木學制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，吃長夯實地方基本财力和自我發(fā)展能(né輛照ng)力。黨政機關要堅持過(guò)緊日子遠少。