通過(guò)對(duì)标管理,全面(miàn)提升城投你場企業經(jīng)營管理水平
     

近20年來,對(duì)标管理被(bèi)廣泛應用于筆術各行各業,逐步成(chéng)爲企業轉型商湖升級并獲得持續競争優勢的重要工具和基準方法。在2020年啓動的新一輪國(guó好小)企改革三年行動中,從央企到國(guó)資平台公司,都(dōu)在紛紛務訊跟進(jìn),通過(guò)對(duì都照)标國(guó)際、國(guó)内關男行業一流的标杆企業,尋找差距、學(xué)習借鑒,助推企業經慢西(jīng)營管理效率和水平穩步提升。2022年,國(guó)企改革三年行動志月即將(jiāng)圓滿收官,但國(問金guó)資平台公司的改革轉型仍將(jiāng嗎她)持續,尤其是不少國(guó)資平台公如什司還(hái)處于改革轉型的起(qǐ)步階段。爲達到競争力、創新力、控制力土湖、影響力、抗風險能(néng)力都(dōu)顯著增強答了的目标,廣大國(guó)資平台公司需要向(xiàng)優秀看齊,向(x兒房iàng)标杆取經(jīng),借助對(duì)标管理實北生現質的飛躍。

一、國(guó)資平台對(duì)标管理的三大導自木向(xiàng)


一是政策導向(xiàng)。2020年務農6月,國(guó)務院國(guó)資委發(fā員民)布了《關于開(kāi)展對(duì)标世界一流管理提升行動的通知》(國(g問音uó)資發(fā)改革〔2020〕3站件9号),明确了國(guó)有企業開(kā到姐i)展對(duì)标提升工作的指導框架,與新一輪國(guó)企改革三年歌樹行動相互耦合、并行推進(jìn)。在國(guó)家的政策導術劇向(xiàng)下,地方也遴選了一批以國(guó)資平台爲主的國(guó大兒)有重點企業開(kāi)展對(duì)标管理工作,加強戰略、組織如區、運營、财務、科技、風險、人力資花妹源、信息化等八大管理能(néng)力建設,嫁接同類型、高水平的企業做法推就服動自身轉型發(fā)展。


二是問題導向(xiàng)。國(gu唱唱ó)資平台公司的轉型是以問題爲導分關向(xiàng)的,其對(duì)标提升的目的也必然是解決實際問題。鄉歌基于方達咨詢長(cháng)期的調研與研究,無論是已黑訊經(jīng)轉型成(chéng)爲城市綜合運營服務商的市級近睡國(guó)資平台公司,還(hái)是剛重組整合爲集團公高知司的區縣級國(guó)資平台公司,受宏觀經(jīng訊海)濟、債務管理、金融監管、國(guó)企改革等數劇共同的外部政策環境影響,亦面(miàn)臨債務、融資、資産、火遠經(jīng)營、管理、人才、體制機制等多領域、同質性的問題。依托對(d慢藍uì)标管理,基于本企業經(jīng)營管頻電理過(guò)程中遇到的實際問題關話,可借鑒同類型國(guó)資平台公司的經(jīng)驗做法,從而得到快速解黑妹決。


三是發(fā)展導向(xiàng)。國(guó)資平台公區章司改革轉型的目标就(jiù)是要實現持續、穩定和健康員路的發(fā)展。因而在開(kāi)展對(duì)标管理工作過(guò公喝)程中,要結合企業對(duì)未來發(黑放fā)展的思考,比如新的融資方式、新的舊人項目模式、新的産業領域、新的管理手段等。基于這(zhè)些新的探索和嘗可司試,可廣泛向(xiàng)行業内外優秀标杆企業學(x用家ué)習和探讨,不斷吸收标杆企業的先進(jìn)經(jīng)驗,也會(hu間笑ì)“創造性”地學(xué)習到一些“跳跳意外”的發(fā)展“亮點”,以此培育與發(fā)展經(j低科īng)營管理能(néng)力和資源整合能(néng)力,彌補照門自身在實體化與産業化進(jìn)程中組織、管理、技術、人才、資可水金、效率、競争等方面(miàn)的短闆,找弟嗎到公司未來發(fā)展新的利潤增大算長(cháng)點。


二、國(guó)資平台對(duì)标管理“四階電拍九步法”解析


國(guó)資平台如何通過(guò)對(舊筆duì)标管理獲得實質提升?爲了避裡跳免“蜻蜓點水”、“散點式”的對(duì)标,方達咨音看詢團隊提出了一個系統的解決方案——國(guó)資平台公司對(duì的聽)标管理“四階九步法”,即通過(guò)四個階段、九個步驟實現對(du文現ì)标管理閉環,達到預期目标。

國(guó)資平台公司對(duì)标美見管理“四階九步法”示意圖如下:

圖片


階段一:自我檢視


第一步:全面(miàn)調研診雜綠斷。對(duì)标管理的一個重要導向(xiàng)就(jiù)是問工身題導向(xiàng),全面(miàn)、時費精準地識别自身的短闆和不足則是前提。基于發(睡紅fā)現問題的考慮,國(guó)這船資平台公司在開(kāi)展對(duì)标提升工作初期需要進(jìn)行全面妹在(miàn)的調研診斷。通過(guò)全面(miàn)調研診斷,了解友秒公司經(jīng)營管理現狀,不僅找到公司的亮點,更是要發(fā)現公司的短闆冷身和不足。全面(miàn)調研診斷工作一般需要國(guó)資河風平台公司組建專班,并具體由公司企管部、綜合部等相關部門負責,亦可人吧借助外部咨詢機構。全面(miàn)調研診斷一般包括資料分析、問卷調查、小煙訪談交流、座談研讨等手段。全面(miàn)調研診斷的内容要點可涉線輛及法人治理、總體戰略、業務運作、資産管理、财務管理視高、融資管理、投資管理、組織管控、薪酬管理、考核管理、信息化管理、人力資源管相光理、企業文化、政企關系等各個方面(miàn)。通過(guò)全面(mi器林àn)、系統的調研診斷,建議國(guó)資平台形成(ché國校ng)書面(miàn)的《調研診斷報告》。基暗快于《調研診斷報告》,可進(jìn)一步梳理形成(ch到謝éng)“關鍵問題清單”,作爲資木後(hòu)續對(duì)标管理工作的厭志重點領域。


階段二:标杆比照


第二步:甄選對(duì)标對(duì)象。在對(duì)标管理過(guò)程房南中,尋找适合的對(duì)标對(du麗術ì)象是基礎。對(duì)标對(duì)象一定要有可借鑒性,不僅要能(n什腦éng)夠幫助企業打開(kāi)格局、通店提供範式,同時(shí)也要避免好(hǎo)高骛遠、不切實際。對(duì)海些于國(guó)資平台這(zhè)類特房資殊企業而言,既面(miàn)臨普遍性的問題,也面(miàn)臨個性化的難題,一快如般建議從六個方面(miàn)考慮甄選對(duì)标少什對(duì)象:


一是從行業角度。首選同類型國(guó)資平台公司,對(duì)于特殊的業務領域見些或管理方式,亦可考慮市場化國(g文校uó)企、央企或上市公司等;


二是從區域角度。一般建議從東部發(fā)達省份機費或經(jīng)濟發(fā)達區域中選擇,若本省份或周邊有适合的優秀國(guó唱請)資平台,亦可考慮作爲對(duì)标對(duì)象;


三是從城市角度。一般選擇GDP、一般公共預算收入、視錯區位條件、資源禀賦等相當,在國(guó)資平台運作過(錢行guò)程中某一個或多個方面(通聽miàn)有亮點的企業;


四是從定位角度。結合國(guó)資平台自身的功書音能(néng)定位進(jìn)行筆用匹配選擇,如城市綜合運營商、國(guó)有資本投資運營公頻友司、行業投融資平台、産投平台、金控平台等;


五是從經(jīng)營角度。基于國(guó)資平台轉型發(見匠fā)展的關注點成(chéng)爲對(duì西報)标對(duì)象甄選的重要考量因素,比如在資源整合、融美現資創新、産業布局、項目建設、投資合作、資本運作、政府支持等相關領域尋找适合的小校優秀标杆企業;


六是從管理角度。基于國(guó輛文)資平台管理能(néng)力提升的需要選擇相應的對(d大場uì)标對(duì)象,如從市場化理念較外機強、現代企業制度完善、管控方式科學(xué)合理是黃、管理水平較高、激勵機制靈活等方面(miàn)找到合适的優秀标杆企業。


第三步:深度考察學(xué)習。機時紙上得來終覺淺,絕知此事(shì)要躬行。通過(guò)考土綠察學(xué)習走出去,將(jiāng)對(duì)标對(duì)象的快森先進(jìn)做法引進(jìn)來。國(guó)資平台在實地考察學機老(xué)習中,有幾個方面(miàn)值得關女近注:


一是考察學(xué)習的頻次。方書舊達咨詢認爲,考察學(xué)習應貫穿唱員整個對(duì)标管理工作。初次考察學(xué)習可全化劇面(miàn)了解對(duì)标對(duì)象;後(hòu)男答續可就(jiù)重點短闆領域進(jìn)行考察學(xué大聽)習;


二是考察學(xué)習的人員。初次考察學(xué)習建議由主司但要領導帶隊,相關部門或子公司參與;後(hòu)續考察學(xué)習可有雪靜分管領導帶隊,對(duì)口部門或子公司參與;


三是考察學(xué)習的準備。一方面(miàn)需要系統、全面市歌(miàn)、詳實梳理《拟考察學(xué)習對(duì)象背分麗景資料》,比如曆史沿革、資産狀況、業務狀況、融資情況、子公司情況、組織架構開拿、人力資源、項目建設等;另一方面(miàn)需要清晰、具關開體的制定《對(duì)标考察學(化媽xué)習工作方案》,明确考察學(xué)習的目标、對(duì)象、行程、人員報謝、注意事(shì)項等;


四是考察學(xué)習的重點。考察學(xué)習的目标是能(néng)夠了解姐這甚至掌握先進(jìn)的做法,所以要多看、多聽、多想、多問、多記,切忌走馬觀這那花、流于形式;


五是考察學(xué)習的總結。學(xué)成(c北兵héng)歸來的歸納、總結、思考和提煉也顯得非常重要,便分術于更深度的吸收先進(jìn)的經(jīng)驗和做技白法,避免停留在眼前的驚歎和淺嘗辄止,同時(shí)需要編制詳實的《對煙年(duì)标考察學(xué)習調研報告》。


第四步:多維對(duì)标找差。國(河做guó)資平台通過(guò)考察學(xué)習切切實實的發(fā)現與對(du視工ì)标對(duì)象在某一甚至多個領域的差距舞來,據此找到對(duì)标提升的方向是窗(xiàng)、目标和改善路徑。發(fā)改革〔2012〕23秒火号和國(guó)資發(fā)改來錢革〔2020〕39号等文件已經(jīng)給出了八個方面(miàn一書)的領域參考——戰略管理、組織管理、運村街營管理、财務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理。國(guó)好錢資平台公司在對(duì)标管理過(guò時黑)程中,不必拘泥于框架,特别是基于實地考察學(xué)習後(hòu分秒),往往能(néng)發(fā)掘更多的獨立于上述維度木線之外的亮點可用于對(duì)标,比如資本運作、資産運營、産業項長離目、國(guó)資授權、政府容錯等。多維對現習(duì)标找差的目的不在于框定對(duì)标範圍,而在于打開(kā到看i)思路,在于找“差”,而非找“優”,找到真正需要“補短闆”煙房的領域。


階段三:改善提升


第五步:選擇對(duì)标領域。對(duì)标管師請理可分爲全面(miàn)對(duì)标和專項對事草(duì)标兩(liǎng)大類。國(guó)資平台公司在開(kāi)書紙展對(duì)标管理工作中,可結合實際需要予以選擇。無論是全是在面(miàn)對(duì)标還(hái)是專項對(duì)标,都(dōu弟術)要基于調研診斷的“問題導向(xiàng)”以及對(du熱雪ì)标找差的“維度修正”,才能腦市(néng)确定需要真正需要“補短闆”的領域。除了國(g懂拍uó)務院國(guó)資委确定的戰略管理、組織管理等八大類之外,可結合自身實影人際增加如國(guó)資監管、資制睡本運作、資産運營等新維度。确定好(hǎo)對(duì)标領快能域,爲後(hòu)期改善提升明确方向(xiàng)。


第六步:制定任務目标。國(guó)資平台公司的什少對(duì)标提升要“任務化”,也就(醫媽jiù)是要對(duì)選擇好(hǎo)的對(d他子uì)标領域設定若幹個具體的、可操作的且預期具有重大影響的工作任務。對(duì船一)于這(zhè)些對(duì)标工作任務,首先大輛就(jiù)是要制定任務目标。工鄉暗作任務目标的制定,要兼顧兩(liǎng)個原則:其一,長(cháng)我他期與短期相結合。長(cháng)期應涵蓋整個對(duì)标周期,一般爲3秒北年,短期要涵蓋一個對(duì)标子周期,一般爲半年務路或1年;其二,動态且可操作。由于對(duì)标工作本身的周期就(ji她湖ù)是長(cháng)短結合,和快國(guó)資平台公司内外部環境以及标門兵杆企業都(dōu)在動态調整中,也就物鐘(jiù)要求對(duì)标任務的目标是動态靈活的,月知且通過(guò)合理的計劃修正後(hòu)繼續滿足可操地門作的要求以及價值導向(xiàng)。


第七步:明确關鍵措施。對(duì)标任務目标的實現依賴于對(duì)木你目标的分解,這(zhè)就(jiù)要求進(jìn)一步細化制定面(miàn影藍)向(xiàng)目标達成(chéng)的關鍵措施。國(guó)資平習商台公司在對(duì)标提升的實際操作中,可選擇“OKR東人”工具,將(jiāng)對(duì)标任務目标“O”分解細化成(ch刀暗éng)爲關鍵措施“KRs”,且均需滿足“SMART”原則,做討即形成(chéng)工作閉環。進(jìn)一步,關鍵措施的責任主體需要分配到些美國(guó)資平台公司的各牽頭領導、職上樂能(néng)部室、權屬公司,同時(shí)還(hái)要縱向(xiàng)北不到底,將(jiāng)對(duì)标目标盡可能訊文(néng)分解細化到任務專班、崗位,涵蓋企業劇女經(jīng)營管理工作的全過(guò)程。截至該步驟,可輸年紙出并印發(fā)《對(duì)标提升任務實施清是來單》。


第八步:任務執行落地。爲全面(miàn)落實任務,需制定《對(duì)标管理少歌提升行動實施辦法》,明确組織分有好工、學(xué)習考察、任務制定、任務執行、考核評估議內、總結提升、知識管理等事(shì)項。按照《對(duì紙下)标提升任務實施清單》,各任務專班開(kāi)展對(duì)标提升工作,落實數問專項對(duì)标提升舉措,重點推進(jìn)對(duì)标影的提升項目的落地。任務專班可适時業就(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗交流會(長醫huì)和工作推動會(huì),開(k物廠āi)展工作交流,督促各項工作有序推頻唱進(jìn);對(duì)标提升行動的牽頭街會部門需同時(shí)加強對(duì)标提升行動的實時(s舞要hí)跟蹤、推動促進(jìn)和支持保障。


階段四:評估反饋


第九步:總結評估與反饋。效果評估是對(duì)标提升效信們果得以保障的關鍵,對(duì)标提升行動的牽頭部門應根據工作進(jìn低家)展情況和效果開(kāi)展對(duì)用黃标提升行動動态評估,嚴考核、硬約束、生東促落實。在對(duì)标周期的關鍵環節,比如對(duì)标子周期、季度或月度拍算的固定日期,對(duì)關鍵任務或項目的執行效果進(個木jìn)行全面(miàn)、準确的評定。從實街都操的角度,對(duì)标提升效果的評估和反饋應依附于《對(duì)标提升哥他任務考核評價體系》,從目标設定、行動制定、資料收集、信息處理、差妹線距分析、任務實施、執行控制、分析會(huì)診、門商結果鑒定等環節考慮,形成(chén有習g)關鍵評定要素,盡可能(néng)量化地描述對(duì)标提升工山懂作的實施效果。同時(shí),可將(jiāng)對(duì)服裡标提升的考核應用到集團的績效考核管理體系中,配套從照相應的獎懲措施。


三、國(guó)資平台對(duì)标提升的保障措施

一是加強組織領導。優秀的組織架構、領導方式和管理模式共同構成(ché離子ng)了一個良性的管理閉環,也是國(guó)資平台公司對(duì)标管書務理得以貫徹實施的基礎保障。方達咨詢建議一般由國(guó)資平台公司河兒的主要領導作爲第一責任人親自推動,集團分管領導作爲直接責任人具體落們空實,其他領導結合分工協助,明确對(duì)标提升線也行動的牽頭部門,可建議由企管部、綜合部等相關部你放門負責。最後(hòu),任務專班的相關責任主體按照職責分工算鐘抓好(hǎo)落實,加強任務專班内部的組織就行分工、人員配備,共同形成(ché農對ng)“目标一緻、齊抓共管”的工作局面(miàn)。


二是建立工作機制。制定《對(duì)标提升三年行動實施方案》是國(guó)資船黑平台公司對(duì)标提升行動的總綱,需明确總體要求、主要任務、總體書廠工作計劃、組織領導、職責分工、跟蹤督促、評價激勵,從工作用木機制上予以保障。在工作機制執行過(guò)程中,知鐵還(hái)應配合建立指導協調、考核督導、聯絡聯系、研讨交流事土等工作機制,強化協作運行,提高工作效率,保證對(duì務個)标提升的“PDCA循環”。


三是充分宣傳動員。對(duì)标管理作爲公司内部的街習一種(zhǒng)管理提升行爲,需要自上而下的有效傳達,自下而上的充分調動。有內所以,充分的宣傳動員十分必要。對(duì分秒)标管理工作開(kāi)始前,公司要做好(hǎo)動員啓動工作;過(guò)都關程中,要做好(hǎo)宣傳溝通工作。同時(shí),在對(duì)标任務執森購行實施過(guò)程中,也要引導責任人充分思考、改善提升,即便無法在計刀爸劃時(shí)間内達到預期目标,但能(néng)形成(chéng)玩錢一批具有影響力的标杆項目或者運作範式,也是推動國(guó)資平台鐘讀公司的經(jīng)營管理水平往購討前進(jìn)一步。


2022年7月28日,中央政治局會(huì)議指出,要繼續實施爸議國(guó)企改革三年行動方案。國(guó)務院國(guó)資委也強調繼續深土吧入實施國(guó)企改革三年行動,堅定不移做強做優水畫做大國(guó)有資本和國(g劇司uó)有企業。9月5日,國(guó)要子資委在京舉辦了“加快建設世界一流企業專街科題研讨班”,并提出要“全面(miàn)得店推進(jìn)國(guó)資國(guó)企加快建設世界一身秒流企業工作”。無論是政策要求,還(hái)是出于解決問秒制題和自身發(fā)展的考慮,可以預見的是,國(guó)資平台公司的開身轉型之路是必須要走下去的。國(guó)資平台公司應當牢牢把握這(zhè)樹行輪機遇,靈活應用對(duì)标管理“四階九步法”,打通政醫門企溝通的渠道(dào),拓寬經(jīng)營管理者特别是決策者的視野,大那加快轉型升級的步伐,成(chéng)爲改革轉型中的排頭兵。