通過(guò)對(duì)标管理,全面(mi間文àn)提升城投企業經(jīng)營管理水平
     

近20年來,對(duì)标管理被(bèi)劇放廣泛應用于各行各業,逐步成(ché業去ng)爲企業轉型升級并獲得持續師舞競争優勢的重要工具和基準方法。在2020年啓動的新一輪國短機(guó)企改革三年行動中,從央企到關刀國(guó)資平台公司,都(d場街ōu)在紛紛跟進(jìn),通過(g刀城uò)對(duì)标國(guó)際、國(guó)内行業一流風長的标杆企業,尋找差距、學(xué)習借鑒,助推企業經(也畫jīng)營管理效率和水平穩步提升。2022年,國(guó)企改革腦相三年行動即將(jiāng)圓滿收官,唱劇但國(guó)資平台公司的改革轉型仍習務將(jiāng)持續,尤其是不少國(guó)資平台公司還(hái)處于改革轉分購型的起(qǐ)步階段。爲達到競争力、創新力、控制力慢喝、影響力、抗風險能(néng)力都(dōu)顯著增強的目标,廣大國(唱綠guó)資平台公司需要向(xiàng)優秀看齊,向(xiàng)标杆取經(j銀子īng),借助對(duì)标管理實現質的飛躍。

一、國(guó)資平台對(duì)标管理的三大導向(xiàng他白)


一是政策導向(xiàng)。2020年6月,國(guó)務院國(gu綠間ó)資委發(fā)布了《關于開(kāi)展對(duì)标世界一流管理提還了升行動的通知》(國(guó)資發(fā)改革〔2020〕39号),明确了國(g化她uó)有企業開(kāi)展對(duì)标提升工作的指導框架,與新一輪國(g中商uó)企改革三年行動相互耦合、并行推進(jìn)。在國(guó)家的政策導這筆向(xiàng)下,地方也遴選了一批以國(guó)資平台件月爲主的國(guó)有重點企業開(kā得好i)展對(duì)标管理工作,加強戰略、組織、運笑哥營、财務、科技、風險、人力資源、信息化等八大管理能(néng)力建設,嫁門理接同類型、高水平的企業做法推動機是自身轉型發(fā)展。


二是問題導向(xiàng)。國(guó)資平台公司的轉型是以問題爲導向(x信小iàng)的,其對(duì)标提升的目的也必然是解決實際問題。基于方達咨快路詢長(cháng)期的調研與研究,無論是已經(jī新下ng)轉型成(chéng)爲城市綜合運營服務商的市級國(guó)資平火物台公司,還(hái)是剛重組整合爲集團公司的區縣級國(guó)資平台公司光林,受宏觀經(jīng)濟、債務管理、金融監管、國(guó)企改得厭革等共同的外部政策環境影響,亦面(miàn)臨債務、花理融資、資産、經(jīng)營、管理、人雨做才、體制機制等多領域、同質性的問題。依托對(duì事地)标管理,基于本企業經(jīng)營管理過(guò)程中遇到的實際問題,可借鑒物子同類型國(guó)資平台公司的經(jīng)驗做法,從而得到快速解決。


三是發(fā)展導向(xiàn草著g)。國(guó)資平台公司改革轉型現火的目标就(jiù)是要實現持續、穩定和師暗健康的發(fā)展。因而在開(kāi)展對但村(duì)标管理工作過(guò)程著議中,要結合企業對(duì)未來發(fā)展的思鐘她考,比如新的融資方式、新的項目模式、新的産業領域、新的管理手段等。基于這計弟(zhè)些新的探索和嘗試,可廣泛向(x劇為iàng)行業内外優秀标杆企業學(xué)習和探讨,不斷吸收标杆企雜校業的先進(jìn)經(jīng)驗,也會(huì)“我見創造性”地學(xué)習到一些“意外”的發(fā)場相展“亮點”,以此培育與發(fā)展經(jīng)營管理能(néng)力見外和資源整合能(néng)力,彌補自身在實體化與産業化進(jìn)程中組劇樹織、管理、技術、人才、資金、效率、競争等方面(miàn)的短闆,找到公司未來計歌發(fā)展新的利潤增長(cháng)點。


二、國(guó)資平台對(duì)标管理“四階九步法件我”解析


國(guó)資平台如何通過(guò)對(duì)标管理獲得實質提升?爲了避免通資“蜻蜓點水”、“散點式”的對(duì)标,方達咨詢團隊提出了一個系統的解件時決方案——國(guó)資平台公司對(duì)标雨飛管理“四階九步法”,即通過(guò)四個階段、哥如九個步驟實現對(duì)标管理閉環,那海達到預期目标。

國(guó)資平台公司對(duì)标管理“四階飛廠九步法”示意圖如下:

圖片


階段一:自我檢視


第一步:全面(miàn)調研診斷。對(duì)标東門管理的一個重要導向(xiàng)就(jiù)是問筆答題導向(xiàng),全面(miàn)、精準地識别自身的短闆和不足則是前提。基月湖于發(fā)現問題的考慮,國(guó)藍男資平台公司在開(kāi)展對(du問學ì)标提升工作初期需要進(jìn)行全面飛公(miàn)的調研診斷。通過(guò)全面(miàn)調研低畫診斷,了解公司經(jīng)營管理現狀,不僅找到公司的亮點,更是要發(f車自ā)現公司的短闆和不足。全面(miàn)相年調研診斷工作一般需要國(guó)資平台公司組建專班,并具體由公司企管部、綜合見雪部等相關部門負責,亦可借助外部咨詢機構。全面(miàn)調研診畫美斷一般包括資料分析、問卷調查、訪談交流、座談研讨等手段。全面(m輛區iàn)調研診斷的内容要點可涉及法人治理、總體戰略、業女會務運作、資産管理、财務管理、融資管理、投資管理、組織數自管控、薪酬管理、考核管理、信息化管雪校理、人力資源管理、企業文化、政企關系等各個方面(miàn)。通過(guò)制舞全面(miàn)、系統的調研診斷,建議國(guó)資平台形道明成(chéng)書面(miàn)生短的《調研診斷報告》。基于《調研診斷報告》,可進(jìn)一嗎村步梳理形成(chéng)“關鍵問題清單”,作爲後(hò行光u)續對(duì)标管理工作的重點領域。


階段二:标杆比照


第二步:甄選對(duì)标對(duì)象。在對(d輛門uì)标管理過(guò)程中,尋找适合的對(duì)标對(duì)象是基礎不人。對(duì)标對(duì)象一定要有可借鑒性,不僅要能(nén喝紅g)夠幫助企業打開(kāi)格局、提供範式,同時雜議(shí)也要避免好(hǎo)高骛遠、不切實際。對(du火還ì)于國(guó)資平台這(zhè)類特殊企業而言,既面(miàn)放司臨普遍性的問題,也面(miàn)臨個性習視化的難題,一般建議從六個方面(miàn)考慮甄選對(duì)标對(d街來uì)象:


一是從行業角度。首選同類型國(guó)資平台公司,對(duì)于遠子特殊的業務領域或管理方式,亦可考慮市場化國(guó)企爸通、央企或上市公司等;


二是從區域角度。一般建議從東部玩藍發(fā)達省份或經(jīng)濟發(fā)達區域中選擇靜他,若本省份或周邊有适合的優秀國(guó)資平台,亦可考慮作爲對(duì)标對劇綠(duì)象;


三是從城市角度。一般選擇GDP、一般公也不共預算收入、區位條件、資源禀賦等相當,在討但國(guó)資平台運作過(guò)程中某一個或多個方面(miàn)有業火亮點的企業;


四是從定位角度。結合國(guó)資平台自身的功能(néng)習花定位進(jìn)行匹配選擇,如城市綜合運營商、國(guó)有刀從資本投資運營公司、行業投融資平台、産投平台、金控平台等;土說


五是從經(jīng)營角度。基于國(guó)資平台轉型發(fā舞黑)展的關注點成(chéng)爲對(要銀duì)标對(duì)象甄選的重要考量因素雨現,比如在資源整合、融資創新、産業布局民師、項目建設、投資合作、資本運作、政府支持等相關領域尋找适家民合的優秀标杆企業;


六是從管理角度。基于國(guó)資平台管理能(néng舊又)力提升的需要選擇相應的對(duì)标對(duì些舞)象,如從市場化理念較強、現代企業制度完善、管控討區方式科學(xué)合理、管理水平較高、激勵機制歌林靈活等方面(miàn)找到合适的優秀标杆企業。


第三步:深度考察學(xué)習。紙上得來終覺淺,絕知此事(s花國hì)要躬行。通過(guò)考察學(xué)習走出去,將(ji算弟āng)對(duì)标對(duì)象的先進(jìn)做法引器長進(jìn)來。國(guó)資平台在實地考察學(xué)習中,有幾個方銀資面(miàn)值得關注:


一是考察學(xué)習的頻次。方達咨詢認爲,考察學(xué做新)習應貫穿整個對(duì)标管理工作。初次考察學(xu長綠é)習可全面(miàn)了解對(duì)子上标對(duì)象;後(hòu)續可就(jiù拍得)重點短闆領域進(jìn)行考察學(錢的xué)習;


二是考察學(xué)習的人員。初次考察學(xué)習建議由主要放樹領導帶隊,相關部門或子公司參與;後(hòu)續考察學(xué)習可一離有分管領導帶隊,對(duì)口部門或子公司參與;


三是考察學(xué)習的準備。一方面(miàn)需要系統、全面(m會習iàn)、詳實梳理《拟考察學(xué)習對(duì)象背景資料》,比如錯信曆史沿革、資産狀況、業務狀況、融資情況、子公司情況、房報組織架構、人力資源、項目建設等;另一方面(mià少技n)需要清晰、具體的制定《對(duì)标考察學影吃(xué)習工作方案》,明确考察學(xué舞是)習的目标、對(duì)象、行程、人員、注意事(shì)項等;


四是考察學(xué)習的重點。考察學(xu器算é)習的目标是能(néng)夠了解甚至掌握先進(jìn)的做法,所以信頻要多看、多聽、多想、多問、多記,切忌走馬觀花、流于形式;


五是考察學(xué)習的總結。日暗學(xué)成(chéng)歸來的歸納、總結、思考和提煉也顯得非常重她見要,便于更深度的吸收先進(jìn)的經(jīng)驗和做法,避免停留在眼前的驚了器歎和淺嘗辄止,同時(shí)需要編制詳實的《對(duì)标考察學(x讀喝ué)習調研報告》。


第四步:多維對(duì)标找差。國(guó)資平台通過(guò)考察學(車農xué)習切切實實的發(fā)現與對(duì)标對(門好duì)象在某一甚至多個領域的差距,據此找到對(duì)标提升的方們算向(xiàng)、目标和改善路徑。發(fā)改革〔2012〕23号輛員和國(guó)資發(fā)改革〔2020〕39号小水等文件已經(jīng)給出了八個方面(miàn)的領域參考——戰略管理、組織管頻大理、運營管理、财務管理、科技管理時校、風險管理、人力資源管理、信息化管理。志兒國(guó)資平台公司在對(duì)标照花管理過(guò)程中,不必拘泥于框架,特别是基于實地考察學(xu公計é)習後(hòu),往往能(néng去拿)發(fā)掘更多的獨立于上述維員算度之外的亮點可用于對(duì)标,比如資本運作、資産運營、産業項目、國(guó讀微)資授權、政府容錯等。多維對(duì)标找差的目的機小不在于框定對(duì)标範圍,而在于打開(kāi)思路,在于找“計頻差”,而非找“優”,找到真正需要“補短闆”的領域。


階段三:改善提升


第五步:選擇對(duì)标領域。對(duì)标管理可街來分爲全面(miàn)對(duì)标和專項對(duì)标兩(liǎng)大類。國得高(guó)資平台公司在開(kāi)展對(duì)雨見标管理工作中,可結合實際需要予以選擇。無論是全面(miàn)對(duì)标劇土還(hái)是專項對(duì)标,都(dōu)要基于中這調研診斷的“問題導向(xiàng)”以及對(duì)标找差的“維度劇冷修正”,才能(néng)确定需要真正老司需要“補短闆”的領域。除了國(gu子作ó)務院國(guó)資委确定的戰略管理、組織管理等八大類之近科外,可結合自身實際增加如國(guó)資監管、資本運作、資産運營暗南等新維度。确定好(hǎo)對(duì)标領域,商木爲後(hòu)期改善提升明确方向(x我志iàng)。


第六步:制定任務目标。國(guó)資平台公司的對(duì)标提升文看要“任務化”,也就(jiù)是要對(草區duì)選擇好(hǎo)的對(duì)标領域設定若書麗幹個具體的、可操作的且預期具有重大影響的工作任務。對(duì)于這(z商劇hè)些對(duì)标工作任務,首先就(jiù)是要照又制定任務目标。工作任務目标的制定,要兼顧兩(雨可liǎng)個原則:其一,長(cháng)期與短舊樂期相結合。長(cháng)期應涵蓋整個對(duì舞信)标周期,一般爲3年,短期要涵蓋一個對(duì)标子周期,一般爲又謝半年或1年;其二,動态且可操作。由于對(duì)标工作本舞公身的周期就(jiù)是長(cháng)短結合,歌子國(guó)資平台公司内外部環境以及标杆企業都(dōu)在吃睡動态調整中,也就(jiù)要求對(duì)标任務的目标內事是動态靈活的,且通過(guò)合理的計劃修正後(hòu)繼續滿足空件可操作的要求以及價值導向(xi讀習àng)。


第七步:明确關鍵措施。對(duì)标任務目标的實現依賴于區文對(duì)目标的分解,這(zhè如秒)就(jiù)要求進(jìn)一步細化制定面(miàn)向(xiàng)目如了标達成(chéng)的關鍵措施。國(guó)子票資平台公司在對(duì)标提升的實際操作中,可選擇東舞“OKR”工具,將(jiāng)對(duì)标任務目标“O”分解細化成(有哥chéng)爲關鍵措施“KRs”,且均需滿足“SMA快可RT”原則,即形成(chéng)工作閉環。進(jìn)一步,關鍵措施的責任音工主體需要分配到國(guó)資平台公司的各牽頭領導、職能(néng)部開文室、權屬公司,同時(shí)還(hái)要縱向(xiàng)到底鐘窗,將(jiāng)對(duì)标目标盡可能(né森廠ng)分解細化到任務專班、崗位,涵蓋企業經(jīng)營管理工亮國作的全過(guò)程。截至該步驟,可輸出并印煙生發(fā)《對(duì)标提升任務實施清單》。


第八步:任務執行落地。爲全面(miàn)落實任務,需制定《對(duì)标管可吧理提升行動實施辦法》,明确組織分工、學(xué)習考察、任務他章制定、任務執行、考核評估、總結提拿票升、知識管理等事(shì)項。按照《對(duì)标提升任務實施清單亮舞》,各任務專班開(kāi)展對(duì)标提升工看器作,落實專項對(duì)标提升舉措,重點推進(jìn)對(du體內ì)标提升項目的落地。任務專班可适時(shí公文)組織召開(kāi)經(jīng)驗交流什街會(huì)和工作推動會(huì),開(kāi)展工作交流,督促各項工作有序科男推進(jìn);對(duì)标提升行動的牽頭部門需同時(shí)加強體腦對(duì)标提升行動的實時(shí)跟蹤、推動促進(jì唱去n)和支持保障。


階段四:評估反饋


第九步:總結評估與反饋。效果評刀男估是對(duì)标提升效果得以保障的關鍵,對(duì紅裡)标提升行動的牽頭部門應根據工作進(jìn)展情況和效果開(kāi舞體)展對(duì)标提升行動動态評估,嚴考核、硬約音資束、促落實。在對(duì)标周期的關鍵環節,比現答如對(duì)标子周期、季度或月度的固定日期,對(d分店uì)關鍵任務或項目的執行效果進(jìn)行全面(miàn麗黃)、準确的評定。從實操的角度,對(duì水話)标提升效果的評估和反饋應依附于《對(duì)标提升任務考核評價離通體系》,從目标設定、行動制定、資料收集、草也信息處理、差距分析、任務實施、執行控制、分析會(huì)診、放很結果鑒定等環節考慮,形成(chéng)關鍵評定要素,盡可能(néng)量化地器海描述對(duì)标提升工作的實施效果。同時(shí),可將(jiāng做理)對(duì)标提升的考核應用到集團的績拿兵效考核管理體系中,配套相應的獎懲措跳分施。


三、國(guó)資平台對(duì)标提林少升的保障措施

一是加強組織領導。優秀的組織架構、領導方式和管理模式共同構成(ché月房ng)了一個良性的管理閉環,也是國愛關(guó)資平台公司對(duì)标管理得以貫徹實施的基礎保個個障。方達咨詢建議一般由國(guó)資跳林平台公司的主要領導作爲第一責任人親自推動,要海集團分管領導作爲直接責任人具體落實,其他領導討日結合分工協助,明确對(duì)标提升行動的牽頭部門,可建議由企管部、煙姐綜合部等相關部門負責。最後(hòu),任務專班的相關責任主體按照職責分跳商工抓好(hǎo)落實,加強任務專河厭班内部的組織分工、人員配備,共刀又同形成(chéng)“目标一緻、齊抓共管”的工作局紅房面(miàn)。


二是建立工作機制。制定《對(duì)标提升三年行美暗動實施方案》是國(guó)資平台公司對(duì)标提升行動的總從見綱,需明确總體要求、主要任務、總體工作資下計劃、組織領導、職責分工、跟蹤督促、評價激勵,從工答唱作機制上予以保障。在工作機制執行過(guò)程中,還(hái)應吃媽配合建立指導協調、考核督導、聯絡聯系、研讨交流等工作機跳海制,強化協作運行,提高工作效率,保證對(duì)标提升的“PDCA循西時環”。


三是充分宣傳動員。對(duì)标管理作爲公司内部的一種(zhǒng)器子管理提升行爲,需要自上而下的有效傳達,自下可嗎而上的充分調動。所以,充分的宣傳動員十分必要。對(duì)标管理工作開(k計很āi)始前,公司要做好(hǎo)動員啓動工作;過(guò)黑術程中,要做好(hǎo)宣傳溝通工作。同時(shí),在對(duì)标習他任務執行實施過(guò)程中,也要引導責任人充分思考、改善提升南影,即便無法在計劃時(shí)間内達到預期目标,但能(néng)形成(chéng劇了)一批具有影響力的标杆項目或者運作範式,也是推動國(guó)資平台公司的呢銀經(jīng)營管理水平往前進(下男jìn)一步。


2022年7月28日,中央政治局會(huì)議指出,要繼續實施國(gu匠廠ó)企改革三年行動方案。國(guó)務院國(guó)資委也離少強調繼續深入實施國(guó)企改革三年行動,堅定不移做強做優做大國亮開(guó)有資本和國(guó)有企業。9月5日,國(guó)資著近委在京舉辦了“加快建設世界一流企業專嗎會題研讨班”,并提出要“全面(miàn)推進(j現是ìn)國(guó)資國(guó)企加說校快建設世界一流企業工作”。無論是政策要求,還(hái)是出于玩街解決問題和自身發(fā)展的考慮,可以預見河山的是,國(guó)資平台公司的轉型之路是必須要走下去的。國(guó)資平台公草刀司應當牢牢把握這(zhè)輪機遇,靈活應商紙用對(duì)标管理“四階九步法”,打通政企溝通的渠道低章(dào),拓寬經(jīng)營管理者特别是決策者的視野,加一光快轉型升級的步伐,成(chéng)爲改革轉型中的排男好頭兵。