21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者 楊志錦 上海報道(dào)&n笑用bsp;貴州省财政廳1月31日公布了《貴會麗州省2022年預算執行情況和2畫章023年預算草案的報告》（下稱“預算報告”），其中道河披露了貴州債務化解情況及2023年的工看跳作計劃。

在談及2023年主要任務時(shí)，預算報告表示，系統謀劃防範化解債務風險資著體制機制。通過(guò)争取中央支持、金融機構展歌輛期降息、盤活資源資産等方式，推動西笑各地將(jiāng)政府債務和隐性債務利息足也件額納入預算，爲基層财政秩序回歸正常、提高音雜在資本市場信用奠定基礎，力争用3-5年時(s討用hí)間，建立健全系統解決和防範化能坐解政府債務風險體制機制，逐步推師鄉動地方發(fā)展進(jìn)入良性軌道(dào)區商。

預算報告具體提出，争取高風險建制市縣降低債務風險試點見上等政策支持，通過(guò)發(fā)行政府債券森制置換隐性債務，優化地方債務結構，降低債風房務成(chéng)本。

記者注意到，該試點起(qǐ)源于去年1月印發(fā)的《國(gu術醫ó)務院關于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路自日的意見》【（國(guó)發(fā)〔2022〕2号書拿），下稱“2号文”】。2号文提出，研究支持在部分高風險地區開(kāi)展降低數裡債務風險等級試點。

2号文相關提法提出之後(hòu)民放即引起(qǐ)市場關注，結合此次預算報告表述草匠來看，發(fā)行政府債券置換隐性債務可能(néng)是舉措之一。政府債吧師券置換隐性債務的過(guò)程中，隐性影歌債務餘額減少，政府債務餘額增加，減少的規模和增加的規模相但服等。這(zhè)就(jiù)要求地方政府債行不務餘額低于限額，相應才有置換的空間。

預算報告還(hái)提出，協調金融機構支持債務重組、展數請期降息，積極有序緩釋債務風險。值得注意的是，債務展期重組并非貴州的“樹銀專利”。2018年10月印發(fā)的《國(guó)務院辦公廳關于保持基礎設施草個領域補短闆力度的指導意見》（國(從票guó)辦發(fā)【2018】101号文，下稱“101号文電物”）指出，在不增加地方政府隐性債務規模的前提下對離，對(duì)存量隐性債務難以償還(hái)的，允許融資平台公司在相也與金融機構協商的基礎上采取适當展期、債務重組等方式維持資金周轉。

2号文提出，在落實地方政府化債責任和不新增地方政府隐性債務的前提下，允許融資平說行台公司對(duì)符合條件的存又那量隐性債務，與金融機構協商采取适當的展期、債務重組等方開在式維持資金周轉。

去年9月财政部印發(fā)的《支持貴州加快提升财政治理能(néng)力奮力闖出著雜高質量發(fā)展新路的實施方案&就河nbsp;》（财預〔2022〕114号，下稱“114号些北文”）提出，“允許融資平台公司在與金融機構協商的基礎上采取适當展長船期、債務重組等方式維持資金周轉，降低債務利息成(ch紅明éng)本”，這(zhè)一提法明确了債務重組範圍不限于隐性債務，體現出中跳離央對(duì)貴州化債的支持。此外，101号文和2号文對(duì)隐性債務展期機票重組的目的表述爲“維持資金周轉”，而此次方案新增了“降低債務利息成醫們(chéng)本”的要求。

2022年12月30日，遵義道(d來說ào)橋發(fā)布《關于推進男拍(jìn)銀行貸款重組事(shì)項報藍的公告》，根據公告，遵義道(dào)橋155.94億輛個元銀行貸款重組後(hòu)期限調整爲機雨20年，利率調整爲3%/年-4.5媽物%/年，前10年僅付息不還(hái)本，後(hòu)答知10年分期還(hái)本。

預警通數據顯示，截至2022年6月末遵義道(dào)民新橋銀行信貸餘額177億，略高于最終展期規窗匠模，可能(néng)遵義道(dào)橋就(jiù地習)是以2022年6月末的貸款數據著(zhe)手談展期。而從當時(shí)的信亮海貸結構看，貴州本地城農商行貸款規模僅有43億，占比24%一學，這(zhè)部分談判相對(duì)簡腦我單；而占比76%的非本地銀行貸款談判要艱難很多。

市場分析認爲，雖然債務重組展期是老提法，但來自國(guó)務院、财政部的文件讀玩將(jiāng)使貴州省及轄區政府部門在與金融機構的溝通中更有利，金融機構執醫學行2号文則是政治正确、可計入政績。

國(guó)發(fā)2号文印發(fā)，一些金融機構在貴州債務化解方面藍但(miàn)确實出台了新舉措。貴州金融官微（貴州省金融辦機空官方微信号）去年5月披露了金融系統貫徹2号文物煙的具體舉措。

如廣發(fā)銀行貴陽分行從金融領域做出支持涉農産業發(fā)展、發(f跳妹ā)展綠色金融、加強區域互動合作、支持數字經(jīng樂花)濟、發(fā)展普惠金融、幫助地方債務舊習化解、加強金融創新等七個方面(miàn)工作部署訊不，向(xiàng)總行申請特别授權、增加隐性債務置換額度、加強區域協同等支持生好，申請將(jiāng)大灣區分行的支持坐雨政策擴大至貴陽分行，擴大貴州與信亮大灣區的深度融合。

市場則高度關注遵義道(dào)制哥橋的展期模式是否被(bèi)複制。滬上某私募機構信用債投資主管稱，城報會投平台尤其是債務壓力高的地區城投平台展期廠朋降息的意願較強，但非本地銀行不一定同意。貴州報時成(chéng)功的關鍵在于有中央政策加持，因些紅此目前看該模式在貴州省内個别債務較重的地區可能(n市議éng)被(bèi)效仿，但在司答貴州省外大範圍複制仍有難度。

預算報告還(hái)提出，堅決遏制違規新增隐性債務，嚴格開(kāi大家)展政府投資項目立項前财政承受能(néng)力評估，嚴禁工那國(guó)有企事(shì)業單位變相舉債，堅決制止違法違規鄉小舉債行爲。加強融資平台公司治理，分類推動平台公司市場化實體化轉型發(fā)展。我高強化制度約束。加強财政、審計、紀檢監察監督南話，建立健全債務風險防範化解專項監督協作機制，對(duì)違規新增隐性河慢債務、不實化債、套取挪用專項債券資金等問題，嚴肅追外窗責問責。

貴州省财政廳數據顯示，截至2022年末，貴州省政府債務餘額快報數12470.1亮志1億元，其中：一般債務餘額6588.69億元，專項債務餘能藍額5881.42億元，均未超過(guò)本地區政府債務限額。