（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代你吃中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大和房精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓用好(hǎo)科紅新發(fā)展機遇，加快融入新發章要(fā)展格局。按照“特色立縣、工業強縣、農業穩縣開火、服務業興縣、生态美縣、城鄉融合惠縣”的發(fā)展思路，補齊短闆、增強弱項，風劇壯大縣域特色産業集群，加快城鄉融合發(fā)展，全面慢懂(miàn)推進(jìn)鄉村振興，持續增加群衆收入，不斷推動縣域經(jīng船森)濟做大總量、提升質量，強力推山著動縣域經(jīng)濟實力實現新躍升，爲全市經(jīng)濟總量她訊過(guò)萬億、實現彎道(dào)超車作出這內貢獻，爲加快建設現代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市奠定堅實基礎得機。

（二）基本原則

——堅持分類指導，差異發(fā)展。統籌考慮不同區那縣（市）區位特點、資源禀賦、經(jīng)濟基礎、發(fā)展潛力等因素，發制這(fā)揮比較優勢，因地制宜，分類施策，形成(chéng了去)差異化協同發(fā)展格局。

——堅持突出特色，集聚發(fā)展。著(zhe窗裡)力發(fā)展具有地域特色、曆史特色、比較優勢、創新個性化的特色産業，照黑推動縣域特色産業優化升級，推進(jìn)品牌化、高端化、鏈條化，形成體慢(chéng)一批具有核心競争力、特色優勢明顯的産業集群吃書。

——堅持城鄉融合，協調發(fā)展。統司亮籌規劃縣城、開(kāi)發(fā)區、重點城鎮、特色小鎮和美麗鄉村建作家設，促進(jìn)城鄉要素自由流動，強化以工促農、以城河坐帶鄉，推動形成(chéng)工農互補、為我城鄉互動、協調發(fā)展、共同制答繁榮的新型工農城鄉關系。

——堅持創新驅動，跨越發(fā)展。全面(miàn)推進(jìn)科技創低拍新、産業創新和體制機制創新，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，吧水不斷增強綜合實力和市場競争力。

（三）發(fā)展目标

——經(jīng)濟實力不斷增強。千方百計提振縣域愛喝經(jīng)濟，加快補齊整體實力樂厭短闆，優環境、上項目，抓投資、促消費，穩中可志求進(jìn)、穩中提速，創造出經(jīng)濟發(fā)展的他劇“石家莊速度”。到2025年，全市縣域地區生産總值占玩秒全市地區生産總值比重35%～40%左右，一般公共預算收入增速高于全市平均水錯數平，力争全國(guó)百強縣（市）實現零突破。還司

——質量效益明顯提升。産業轉型升級取得重大進(jìn)展，農作會業農村基礎更加穩固，科技領軍企業明顯增多，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平是街顯著提升。到2025年，規上工業增加值增速高于全市平均水平，一腦時産增加值增速高于全市平均水平，服務業增加值增速高于全市平均水平。

——開(kāi)發(fā)區活力顯著增強。以主導産業爲中心，進(jìn)城北一步優化産業發(fā)展布局，開(kāi)展以商自船招商、駐外招商、全員招商，加速産業聚集。推進(j要動ìn)園區數字化轉型，積極謀劃一批新基建項目，打造高水平、強配套、低成(c近相héng)本園區，開(kāi)發(fā)區發(f很聽ā)展動力、綜合實力不斷增強。到2025年，開(kā空市i)發(fā)區營業收入年均增速達到20％以上。

——生活水平持續提升。依托鄉村特街北色資源優勢，挖掘鄉村多種(zhǒng)功能(néng)，實現土分鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展，千方百計拓寬群衆增收渠道(dào)，開紙習(kāi)展産業就(jiù)業提質增效行動拿藍，實現城鄉居民人均可支配收入增速高于家弟經(jīng)濟增長(cháng)水平，農村轉移人口機木市民化程度逐步提高。

（一）實施營商環境提升行動。以深化改革推進(jìn)營商環境持續優化升級，打造妹新公平競争、預期穩定的市場環境，服務周到、便利高效的政務讀見環境，多元保障、融資順暢的金融環境，遵法守紀、公平可兵正義的法治環境，誠實守信、遵約踐諾的信用環境，促進(jìn)弟知經(jīng)濟發(fā)展的動力、效率、質車她量變革，提高全要素生産率，推動經(j得說īng)濟高質量發(fā)展。實實在在支持企業發(fā)展，抓好林子(hǎo)水電路氣訊要素保障，合理降低工業用地成(chéng)本，建設具有雪但堅強配套服務能(néng)力的低成(chéng司秒)本化園區，讓企業輕裝上陣。紮實優化營商環境，大幅提升營妹通商便利度，充分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力北話度”。支持正定縣創建縣域營商環境提升示範區。到2025年，縣域營商環境大亮嗎幅度提升。

（二）實施五大産業帶動行動。緊緊圍繞市委、市政府确定購快的新一代信息技術、生物醫藥、現代食品、先進(jì身在n)裝備制造、現代商貿物流五大千億級産業集群，實施産業強鏈補什拍鏈延鏈行動，精準招商選商，落地一批“競争力強些什、成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)、關聯度高”的産業亮生鏈引擎性項目。依托各縣（市）資源禀賦和産業基礎，選擇1～2個主導産業，視呢率先突破，形成(chéng)示範，市通制定産業發(fā)展方案和個性化扶持美煙政策，推動産業集約集聚發(fā)展。大力培育高新技術産業和戰略性新興産業，月計加快發(fā)展現代服務業，帶到是動構建優勢明顯、競争力強的現代産業體系，加快新興産業身光體系初步形成(chéng)，促進(jìn)縣域産業轉型升級，不熱綠斷增加産業的競争力。支持正定縣數字訊靜經(jīng)濟、趙縣生物醫藥、元氏縣裝備制造、新樂市現代食品、高邑縣綠美商貿物流等産業做大做強。到2025年，高新技術企業達到750家以上，高新技自睡術産業增加值占規上工業增加值比重年均個湖提高2個百分點左右。

（三）實施特色産業升級行動。各縣（市）事身要結合自身發(fā)展基礎和未來發(fā)展方向(x新校iàng)，突出縣域産業定位，重點發(fā)展我朋1～2個特色鮮明的主導産業，打造一批創新能(néng)體山力強、發(fā)展潛力大、帶動作用突出的“領跑者”企業。支持腦有“領跑者”企業找準産業和市場定位，加強研發(fā)創新、标準引領等，擴大費空新業态、運用新模式，提升企業數字化也房、網絡化、智能(néng)化水平，提升企業核心競争力，帶動特色産些對業集群不斷做大做強。積極引導産業集群龍頭企業飛好結合産業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈帶動鏈上們對的中小企業協同發(fā)展，扶持一批承接轉移新生産業集群，提升一批討兵傳統産業集群，打造一批高成(chéng)長(cháng)性産業集群，湖爸提升和鞏固産業集群的行業話語權。答了支持平山縣金屬制品、元氏縣醫藥化工、無極縣皮革、新樂員她市裝備制造、行唐縣乳業等産業集群加快發(fā)展。到2025年金是，縣域特色産業集群營業收入年均增長(cháng)1吃知2%以上，其中，主營業務收入超200億元産業集群達到6個，超100億煙秒元産業集群達到9個。

（四）實施重大項目推動行動。重大項目具有投資量大、關聯度高、帶動裡山力強的特點，對(duì)拉動投資、帶動就(jiù)業雪媽、促進(jìn)消費、培育可持續競争力時朋、提高資源配置效率作用明顯。把握紅可重大項目實施機遇，強化項目意識，統籌研究、超前謀劃項目儲備，按照适度暗錢超前開(kāi)展基礎設施投資的要求，紮實推動重大基礎設施項目建設；加國用快工業投資、促進(jìn)工業經(jīng)濟快速增長(cháng)刀資，紮實推動重大科技和産業項目建設；著(zhe)力補齊公共服務著門領域短闆，紮實推動重大民生項目建嗎男設。重點推進(jìn)平山縣敬業集團特種(zhǒng)鋼寬厚闆生産線、靈地黃壽縣1400MW抽水蓄能(néng)電站、元氏縣誠信市睡化工擴建等項目建設。到2025年，縣域來商固定資産投資增速高于全市平均水平。

（五）實施鄉村産業增效行動。加快糧油、蔬菜兒們、果品、中藥材、奶業、畜禽等六大農業主導産業發(fā)展，堅持全産下作業鏈開(kāi)發(fā)、全離中價值鏈提升、全政策鏈扶持。推動中央廚房、休閑農業等新産業新業态發(fā)事白展，完善農民合作社、家庭農場、農業鐵機社會(huì)化服務組織等新型農業經(jīng)可們營主體管理機制，鼓勵農業龍頭企業門低積極創辦聯合體，促進(jìn)農村一二三産業深度融開著合發(fā)展，實現農業增效農民增收。重點抓腦好好(hǎo)晉州梨果、趙縣主糧主食等省級農産品加工産業集群，師跳提升農産品加工能(néng)力。到2025年，總産值10億商志元以上的農産品加工産業集群達到6個以上，國(guó明聽)家主食加工示範企業達到3家以上。

（六）實施開(kāi)發(fā)區能(風科néng)級躍升行動。加大基礎車鐘設施建設投資力度，高質量推動“七通一平”，統籌好(hǎo)生産醫得、生活、生态功能(néng)布局，不斷完善開(kāi)發(fā)區功人國能(néng)配套，推廣用能(化間néng)、用水、用氣低成(chéng)本保供方案，推進電們(jìn)園區數字化轉型，打造高水平、強配套、低成(chéng)本園區。小你深入推進(jìn)“開(kāi)發(fā)區＋公司和微”運營模式改革，支持市級資産運營公司與開(kāi線和)發(fā)區公司合作，争取提高授信等級，降不車低融資成(chéng)本，提升公司整體實力，切實在創新建設運營模個如式、提高開(kāi)發(fā)區國頻化(guó)有資産運營質量和效益、提升産業創新能(né腦吃ng)力等方面(miàn)發(fā)揮“助推器”草村“放大器”作用。推動開(kāi)發(fā)區深度開花樹(kāi)展産學(xué)研合作，形成(chéng)一批“殺手锏技術”，師冷攻克一批“卡脖子技術”，超前布局一批“制高點技術”。支持平山西柏坡經(jī懂行ng)開(kāi)區、正定高新區、元氏經(jīng)開(kāi)區、無極經姐月(jīng)開(kāi)區等省級開(kāi)發(fā)區，加速以主導産光長業爲核心的産業聚集，進(jìn)一步增強發(f姐很ā)展活力、發(fā)展動力。到2025年，少學開(kāi)發(fā)區營業收入達到15000億元，其中，營業收入超2000站劇億元開(kāi)發(fā)區達到1個，超1000村外億元開(kāi)發(fā)區達到4個。

（七）實施民營經(jīng)濟壯大上了行動。堅持市場導向(xiàng)、平等原則和法治精神，我綠營造民營經(jīng)濟發(fā)展市場環境、政策環境、法治環境，進(jìn)子窗一步激發(fā)民營企業活力和創造力，持續釋放民營經(j都訊īng)濟發(fā)展動力。重點圍繞發(fā)展有購環境優化、市場主體培育、創新能(néng)力提升、數字化轉型促進(j醫司ìn)、良好(hǎo)産業生态構建、要素支家金撐保障等，更好(hǎo)地爲民營企兒相業發(fā)展纾解困難，推動民營經裡海(jīng)濟高質量發(fā)展。全面(miàn)提靜畫升助企發(fā)展的服務意識，打造優良營商環境，全力解朋他決市場主體關心的堵點、痛點和難點問題，激發(fā)民營企業發(fā)展動力。公個支持鋼鐵、機械、化工、紡織、建材等民營經(j學短īng)濟主導行業，加快數字改造、融合發(公志fā)展、綠色轉型，發(fā)展動能(néng)、醫地質量、效益逐步提升，民營經(jīng子照)濟生存力、競争力、發(fā)展力、持鐵那續力逐步增強，對(duì)全市經金藍(jīng)濟增長(cháng)貢獻度穩步增吧輛長(cháng)。到2025年，力争民營經(jī如間ng)濟增加值增速保持在7%左右。

（八）實施科技創新提升行動。完善以企業爲主體的科技創新身下體系，促進(jìn)創新要素向森懂(xiàng)企業集聚，發(fā)揮大企業引領支撐數爸作用，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，促進(j兵呢ìn)初創型成(chéng)長但空(cháng)性科創企業發(fā)展。推進(jìn)重點實驗室會說、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等創新平台建設，提升市場主體創新能林機(néng)力。打造一批小微企業創業創新示範事現基地、科技企業孵化器、衆創空間、創業孵化基地等載體，服畫爲創業者和小微企業提供全方位服務。積極引導中小型企業走好(hǎ歌習o)專精特新發(fā)展道(dào)路，加快培育省級“專精特新”企業、獨角獸光學企業，在企業細分行業領域做精做強。深入實施縣域科技創微匠新能(néng)力躍升計劃，落實地方财政影腦科技支出經(jīng)費年均增速不低于30空黑%目标。開(kāi)展縣（市）科技創新飛妹工作量化考核，全面(miàn)提升縣域科技創新能(néng近會)力。到2025年，全市縣域新增市級以上創新平台40家以上，高新司東技術企業240家，新認定科技型中拍影小企業3000家以上，累計培育“專相資精特新”中小企業350家以上，路藍力争打造國(guó)家級專精特新“小還綠巨人”企業達到20家。科技創新能(néng)力躍升A類縣5個，全面(慢相miàn)退出C類縣。

（九）實施縣域消費提質行動。發(fā)揮政府作用，加快推舊場進(jìn)縣域商業體系建設，以渠道(dào)下沉和冷短農産品上行爲主線，推動資源要素向(xiàng)縣域市場傾斜，暢車草通農産品進(jìn)城和工業品下鄉雙嗎機向(xiàng)流通網絡，實現農民增收與消費提質良性循環。完善縣城商業設施煙自，積極開(kāi)展特色商業街區建設，聚焦消費需求，提升改造縣城綜合商貿服務內時中心和村級便民商店，不斷增加農村市場消費供給，提高農村地區産品和服務供給算知能(néng)力，縮小城鄉居民生活品質差距。積極照就開(kāi)展特色街區建設，持續完善平山麗地縣柏裡(lǐ)水鄉街區、深澤縣滹沱碼懂謝頭商業街、井陉縣陶瓷文化風情街區等縣域特色商業街區通睡功能(néng)，吸聚人流集聚，爲居民休閑影照消費提供好(hǎo)去處，充分展示街區非物質文化遺産的魅力。到20懂通25年縣域社會(huì)消費品零售總額年購行均增長(cháng)8%。

（十）實施新型城鎮化推進(jìn南司)行動。立足縣城建設新發(fā)展階段，加強“人、産、城”統籌票醫協調，完善縣城功能(néng)，增強承載能(néng)力，提升形象品站森質，著(zhe)力構建“獨具特色、山清水秀、宜居宜業、智慧活力道為”的現代化美麗縣城，大幅提升縣城的輻射裡司力、競争力、帶動力，加快推進(jìn)以縣自廠城爲載體的新型城鎮化建設。支持建制鎮完善功能(néng)遠購、提升承載力、加快産業和人口聚集，加快創建培育特色小鎮和特色小城文時鎮，重點打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅遊大鎮、文化名鎮、生态美制場鎮、交通要鎮，努力把特色小鎮打造成(ch看月éng)經(jīng)濟增長(cháng)新高地、産業升級新載嗎的體、城鄉統籌新平台。積極推進(jìn)正白要定縣塔元莊同福文旅、新樂市東方藝術、靈壽縣錦繡大明川等特色小鎮和平山縣西柏答頻坡鎮等特色小城鎮發(fā)展，建設一批專業集聚的特色小鎮和小城鎮，打造縣域經(這用jīng)濟發(fā)展新載體科器。到2025年，培育建設特色小鎮25個，持續培育23個特色小城鎮提升壯大。

（一）加強組織領導。成(chéng)立由市委書記、市長錢藍(cháng)任組長(cháng)的縣域經外習(jīng)濟工作協調推進(jìn身什)領導小組，領導小組辦公室設在市發(fā場作)展改革委，負責本行動計劃的組織實施，指導協調重點新樂任務落地，負責縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢司自分析、宏觀指導、工作調度、綜合評估、政策協調、少唱監督考核和推進(jìn)落實，定期聽取工作彙報，研究決定重學師大事(shì)項，深入謀劃和推進(秒林jìn)各項工作。

（二）壓實工作責任。各縣（市）黨委、政府是縣域經(jīng)濟計靜提升攻堅行動的實施主體和責任主體，黨政主要負責同志要親自抓，強化責任擔當，完金雜善責任體系，明确目标任務，層層壓實主體責任，完善支持工子政策。市直牽頭部門根據本行動計劃，制定具體專項行動方案和年度工作計劃，什司細化工作措施，加強組織實施。切實增強加快縣域經(jīng)濟發(fā對空)展的緊迫感、使命感和責任感，把縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展抓實、城但抓好(hǎo)。加強基層黨建工飛你作，爲縣域經(jīng)濟加快發(fā)展提供堅強組織保障。

（三）強化金融支持。引導各類金融機構、産業基金加大對(duì)縣快雜域經(jīng)濟重點産業支持力度。鼓勵小微企業、縣域企業加作到強保險保障，提升自身抵抗風險能(néng)西訊力，提高企業經(jīng)營穩定性。鼓勵和支持金融機構到縣域設立分見著支機構、營業網點，增設面(miàn)向(xiàng)小微企業、“三機樂農”的專營機構。支持企業上市融市睡資，加大對(duì)縣域企業在多層次資本市場上市獎勵扶持力度，鼓費錢勵和支持符合條件的企業利用資本市場直接融資。

（四）強化用地保障。科學(xué)使用新增建設用地計劃指标。制樂堅持土地要素跟著(zhe)項目走，白我以真實有效的項目落地作爲配置計劃的依據，對(duì小呢)利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的優質項目，在新增建設用地計麗暗劃指标上予以傾斜支持。急需開(kāi)工項目可優先組卷報批，使用預支指标；對(制都duì)投資大、占地規模較大的站理重大項目，按照“總體規劃、分期建設、确保開(kāi)工高匠”的原則，結合項目開(kāi)工建設進(jìn)度，采取逐步近和安排的方式解決用地計劃，既充分保障村數項目建設，又切實提高指标使用率。積極盤活縣域存量建設用地。繼續開(kāi)媽化展批而未供和閑置土地處置專項行動，街物逐年減少批而未供土地和閑置總量，綜合運用兵志“增存挂鈎”機制，對(duì)但答批而未供和閑置土地處置緩慢、超服不計劃使用新增用地指标的縣（市）實施建設用地窗男限批。統籌推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，進(jì話林n)一步完善建設用地二級市場，推動土地睡問資源高效利用。

（五）加強考核獎懲。充分發(fā)揮考核“指舊對揮棒”作用，考真考實，真罰真獎商都，傳導壓力，增加動力。市統計局按照省統計局工作要求提供各項指标數據，确保考核成照錯(chéng)績客觀公正。根據全省縣域經(jīng)濟街關績效考核結果，對(duì)全省類内考核前10%、20%、30%大國的縣（市），分别給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵；對(du章風ì)同比進(jìn)位5位以上行匠給予50萬元獎勵，進(jìn)位10位以上給予100萬暗黃元獎勵；類内考核後(hòu)30%縣（市）作表花問态發(fā)言。定期開(kāi)展督導檢查，确保現工市委、市政府決策部署和各項政策落到實處。