（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(照外huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā頻農)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓用好(hǎo)新發(fā)展器喝機遇，加快融入新發(fā)展格局。按照是歌“特色立縣、工業強縣、農業穩縣、服務業興縣、議的生态美縣、城鄉融合惠縣”的發(fā)展思路，補齊短闆讀靜、增強弱項，壯大縣域特色産業集群，加快城鄉融合發(fā飛外)展，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，持續增離討加群衆收入，不斷推動縣域經(jīng)濟議愛做大總量、提升質量，強力推動縣域經(jīng)濟實力實現新躍升，店對爲全市經(jīng)濟總量過(自友guò)萬億、實現彎道(dào)超車作出貢獻，爲加快自明建設現代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市奠定堅實基樹間礎。

（二）基本原則

——堅持分類指導，差異發(fā)展。統籌考慮不同縣（市）區位特兒票點、資源禀賦、經(jīng)濟基礎、發(fā)展潛力等計輛因素，發(fā)揮比較優勢，因地制宜舊有，分類施策，形成(chéng)差慢制異化協同發(fā)展格局。

——堅持突出特色，集聚發(fā)展。算南著(zhe)力發(fā)展具有地域特色、曆史特色、比較優勢、創新個性化的特色産姐算業，推動縣域特色産業優化升級，推進(jìn)品牌化、資裡高端化、鏈條化，形成(chéng)一批具有核心競争力、特色優勢明顯的産業集要數群。

——堅持城鄉融合，協調發(fā)展。統籌規劃縣城、開(kāi)發(fā影什)區、重點城鎮、特色小鎮和美麗鄉村建設，促進(jìn)城鄉要素自由流動明筆，強化以工促農、以城帶鄉，推動形成這看(chéng)工農互補、城鄉互動、協調發(fā)展、共同繁榮醫分的新型工農城鄉關系。

——堅持創新驅動，跨越發(fā)展。全面(miàn)推進(動雜jìn)科技創新、産業創新和體制機制創新，激發(fā)縣域經(jī哥明ng)濟發(fā)展活力，不斷增強綜合實力和市場競争力。

（三）發(fā)展目标

——經(jīng)濟實力不斷增強。千方百計提話子振縣域經(jīng)濟，加快補齊整體實力短闆，優環境、上項目，技時抓投資、促消費，穩中求進(jìn)、穩中提速，創造出經(jīng)濟發(fā黑站)展的“石家莊速度”。到2025年，全市縣域地區生産總值占全市地區生産總值跳訊比重35%～40%左右，一般公湖鐘共預算收入增速高于全市平均水平，力争全國(外嗎guó)百強縣（市）實現零突破。

——質量效益明顯提升。産業轉型升級取得重大進(jìn)展，農業農村基礎更加穩照秒固，科技領軍企業明顯增多，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平顯著提視學升。到2025年，規上工業增加值增和空速高于全市平均水平，一産增加值增速高于全市平均水平，服務業增加值增速高于全市飛銀平均水平。

——開(kāi)發(fā)區活力顯著增強。以主機妹導産業爲中心，進(jìn)一步優化産業發(fā)展事學布局，開(kāi)展以商招商、駐外招商、全員招商，加速産業聚集。推進(快雪jìn)園區數字化轉型，積極謀劃一批新基建項目綠畫，打造高水平、強配套、低成(chéng)本園區，開(kāi)發(fā)區近綠發(fā)展動力、綜合實力不斷增強。到2025年，開(kāi)發(fā)房放區營業收入年均增速達到20％以上。

——生活水平持續提升。依托鄉村特色資源優勢城中，挖掘鄉村多種(zhǒng)功能(néng)，實現鄉村經(jīng)濟多元化服子發(fā)展，千方百計拓寬群衆增收渠道(dào)，開(kāi)拿離展産業就(jiù)業提質增效行動，實現城鄉居民人均可支配收入睡歌增速高于經(jīng)濟增長(cháng)服近水平，農村轉移人口市民化程度逐步提高。

（一）實施營商環境提升行動。以深化改革科大推進(jìn)營商環境持續優化升級化草，打造公平競争、預期穩定的市場環境，服務周到、便利高效的政務環境，多河兵元保障、融資順暢的金融環境，遵法守紀、公平正義的法治環境，誠實守信、遵約踐諾的民門信用環境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的動道個力、效率、質量變革，提高全要素生産率數電，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。實實在在支持企業發(f水國ā)展，抓好(hǎo)水電路氣訊要素保障，合理降低工業用地成(ch山機éng)本，建設具有堅強配套服務能(néng)力的低成(ché我吧ng)本化園區，讓企業輕裝上陣。紮實優化營商環境，大幅提升營商便利度，充嗎鐵分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力度”。支持正定縣創建縣域營商校短環境提升示範區。到2025年，縣域營商環街鄉境大幅度提升。

（二）實施五大産業帶動行動。緊緊圍繞市委、市政府媽白确定的新一代信息技術、生物醫藥、現代食品、校對先進(jìn)裝備制造、現代商煙北貿物流五大千億級産業集群，實施很嗎産業強鏈補鏈延鏈行動，精準招商選商，落地一批“競争力強、成(c窗船héng)長(cháng)性好(hǎo)、關聯度高”的産業鏈引擎性項目。依托呢輛各縣（市）資源禀賦和産業基礎，選擇1～2個主導産業，習現率先突破，形成(chéng)示範，制定産業發(fā你筆)展方案和個性化扶持政策，推動産業集約集聚發(fā)展。大力培育高新技術産業校家和戰略性新興産業，加快發(fā)算計展現代服務業，帶動構建優勢明顯、競争力強的現代務離産業體系，加快新興産業體系初步形成(ch廠水éng)，促進(jìn)縣域産業轉型升級，不斷增加産業的競争力。支章亮持正定縣數字經(jīng)濟、趙縣生物醫藥、元氏縣裝備制造、新樂市現代食品事美、高邑縣商貿物流等産業做大做強。到2025年，高新技術企業達到7習文50家以上，高新技術産業增加值占規上工業增加低時值比重年均提高2個百分點左右。

（三）實施特色産業升級行動。各縣（市）要結時間合自身發(fā)展基礎和未來發(fā)吧會展方向(xiàng)，突出縣域産業定位，重點發(fā)展1～2個特色鮮明的主站作導産業，打造一批創新能(néng)力強、發(愛煙fā)展潛力大、帶動作用突出的“領跑者”企業。支持“領跑者”企業找準産業和市場都鐵定位，加強研發(fā)創新、标準引領等，擴大新業态、運用新模式，那不提升企業數字化、網絡化、智能(néng)化水平，提升筆快企業核心競争力，帶動特色産業集群不斷做大日愛做強。積極引導産業集群龍頭企業結合産業鏈、供應鏈、價值鏈、電機創新鏈帶動鏈上的中小企業協同發(fā)展，扶持一批承接轉移新生産業我花集群，提升一批傳統産業集群，打造一批高成(chéng)長(c睡司háng)性産業集群，提升和鞏固産著說業集群的行業話語權。支持平山縣金屬制品、元氏縣醫藥化工、無極縣知樂皮革、新樂市裝備制造、行唐縣乳業等産業集群加快發(fā坐問)展。到2025年，縣域特色産業集群營業收入年均增長(cháng好亮)12%以上，其中，主營業務收入超200億元産業集群達到6個，超1上計00億元産業集群達到9個。

（四）實施重大項目推動行動。重大項目具有投資量大、關聯度國書高、帶動力強的特點，對(duì)拉動投資、帶動就(商生jiù)業、促進(jìn)消費、廠家培育可持續競争力、提高資源配置效率作用明顯。把握重大項目實施影坐機遇，強化項目意識，統籌研究、超前謀劃項多體目儲備，按照适度超前開(kāi)展基礎設施投資的要求，紮實推動重家讀大基礎設施項目建設；加快工業投資、促進(jìn)工業經(jīng)濟快速哥筆增長(cháng)，紮實推動重大朋生科技和産業項目建設；著(zhe)力補齊公共服務領域短闆，紮實推動重大民生項目不事建設。重點推進(jìn)平山縣敬業集團特種(zhǒng街器)鋼寬厚闆生産線、靈壽縣1400MW抽水蓄能(néng)電站、元氏縣誠信腦坐化工擴建等項目建設。到2025年，縣域固定資湖廠産投資增速高于全市平均水平。

（五）實施鄉村産業增效行動。加快糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽等六大從很農業主導産業發(fā)展，堅持師報全産業鏈開(kāi)發(fā)、全價值鏈提升、全政策內民鏈扶持。推動中央廚房、休閑農業等新産業新業态發(fā)展，完善農民合去去作社、家庭農場、農業社會(huì得道)化服務組織等新型農業經(jīng)營主體管理機制，鼓到票勵農業龍頭企業積極創辦聯合體，促進(jìn)農村一二司筆三産業深度融合發(fā)展，實現農業增效農民增收。重點請自抓好(hǎo)晉州梨果、趙縣主糧主食等省級農産品加工産業體舞集群，提升農産品加工能(néng)力。到2025年，總産值10億元以就做上的農産品加工産業集群達到6個以上，國(guó)家主食加工示範企業達到3家用書以上。

（六）實施開(kāi)發(fā)區能(néng)級躍升行動。加大基礎村也設施建設投資力度，高質量推動“七通一平”，統籌好(hǎo)生産、生活來章、生态功能(néng)布局，不刀錢斷完善開(kāi)發(fā)區功能(n吃雜éng)配套，推廣用能(néng)、用水、用氣低成(ché綠廠ng)本保供方案，推進(jìn)園區數字化轉型，打造高水平、強配套、低成(ch友低éng)本園區。深入推進(jìn)“開(k舊說āi)發(fā)區＋公司”運營模式改革，支持市級資拿化産運營公司與開(kāi)發(fā)區公司合作，争取提章河高授信等級，降低融資成(chéng)本，提升公司整體實力，切實短明在創新建設運營模式、提高開(kāi)發(fā)區國(guó)有資産運營質量他在和效益、提升産業創新能(néng)力等方面(miàn)發(fā用北)揮“助推器”“放大器”作用。推動開(kāi)發影短(fā)區深度開(kāi)展産學(xué)研合作，算站形成(chéng)一批“殺手锏技文雜術”，攻克一批“卡脖子技術”，超前布局一批“制高點技黃火術”。支持平山西柏坡經(jīng)開(kāi)區、正定高新區、元氏經(件到jīng)開(kāi)區、無極弟話經(jīng)開(kāi)區等省視去級開(kāi)發(fā)區，加速以主導産業爲核心的他美産業聚集，進(jìn)一步增強發(fā)展活力睡這、發(fā)展動力。到2025年，開(kāi)發(fā)區營業收入達到150土劇00億元，其中，營業收入超20船器00億元開(kāi)發(fā)區達到1個，超1000億元開(kāi)發(fā)藍暗區達到4個。

（七）實施民營經(jīng)濟壯大行動。堅持市場導向(xiàng)、平水我等原則和法治精神，營造民營經(jīng)濟發(f舞就ā)展市場環境、政策環境、法治生志環境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業活力和創造力，持續釋放民營經(行可jīng)濟發(fā)展動力。重點圍繞發(fā)展環境優化、市場主體培育頻什、創新能(néng)力提升、數字化轉型促進(jìn)、良好國林(hǎo)産業生态構建、要素支撐保障等，更好(hǎo)地爲民營企業發(fā)分他展纾解困難，推動民營經(jīng吧自)濟高質量發(fā)展。全面(mià報女n)提升助企發(fā)展的服務意識，打造優良營商環境關為，全力解決市場主體關心的堵點、痛點和難點問題，激發(fā)民營企業發(章刀fā)展動力。支持鋼鐵、機械、化工、紡織、建材等民營經(jīng)濟主導行業，制什加快數字改造、融合發(fā)展、綠色轉型，發(fā)展動能(néng)白新、質量、效益逐步提升，民營經(jīng)濟生存力、競争力、發(fā)討訊展力、持續力逐步增強，對(duì)全市經(j女地īng)濟增長(cháng)貢獻度穩步增長(森些cháng)。到2025年，力争民營經(jīng)濟增加值增書間速保持在7%左右。

（八）實施科技創新提升行動。完善以企業爲主體的科技創新體系，促謝很進(jìn)創新要素向(xiàng)企業集聚，發(fā)揮大企業引書物領支撐作用，大力培育高新技術企業和科技型中為新小企業，促進(jìn)初創型成(chéng)長(chán來個g)性科創企業發(fā)展。推有化進(jìn)重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等創新平台如愛建設，提升市場主體創新能(néng)力。打造一批小微企業創業創新示工什範基地、科技企業孵化器、衆創空間、創民要業孵化基地等載體，爲創業者和小微企業提供全方位服務。積極引導中小型企美議業走好(hǎo)專精特新發(fā)展道(dào)路，加快培育省級“專精冷微特新”企業、獨角獸企業，在企業細分行業領域做精做強。深入實施縣域科技創區了新能(néng)力躍升計劃，落實地方财政科技支出經人花(jīng)費年均增速不低于30%目标。開通中(kāi)展縣（市）科技創新工作量化考核，全面(miàn)提喝村升縣域科技創新能(néng)力。到2025年，全市縣域新增市好輛級以上創新平台40家以上，高新技術企業240家，新認定熱工科技型中小企業3000家以上，累計培育“專精特新”中小企業3木歌50家以上，力争打造國(guó)家級專精特新“小巨人”企業達樂到到20家。科技創新能(néng)們間力躍升A類縣5個，全面(miàn)退出C類縣。

（九）實施縣域消費提質行動。發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)縣域商業體費又系建設，以渠道(dào)下沉和農産品上行爲主線，推技錯動資源要素向(xiàng)縣域市場傾斜，暢通農産品進(jìn)城和信校工業品下鄉雙向(xiàng)流通網絡，實現農民增收與消費提質火愛良性循環。完善縣城商業設施，積極開(kāi)展特色商業街區建音不設，聚焦消費需求，提升改造縣城綜合商中農貿服務中心和村級便民商店，不斷增加農村市場消費供給，提光樂高農村地區産品和服務供給能(néng)力，影是縮小城鄉居民生活品質差距。積極開(kāi在呢)展特色街區建設，持續完善平山縣柏裡(對火lǐ)水鄉街區、深澤縣滹沱碼頭商業街、井陉縣陶瓷到志文化風情街區等縣域特色商業街區功能(néng)，吸聚人流集聚，他習爲居民休閑消費提供好(hǎo)去處，充分展示街區非物質司務文化遺産的魅力。到2025年縣域社會(huì)消費品零售總額年均資身增長(cháng)8%。

（十）實施新型城鎮化推進(jìn)行動。立足縣城建設新發(fā)展階遠來段，加強“人、産、城”統籌協調，完善縣城功能(néng)，增強承載能(n件見éng)力，提升形象品質，著(zhe)力構建“獨具東樂特色、山清水秀、宜居宜業、智慧活力”的現代化美麗縣城，大幅提升縣城的輻射力、競大爸争力、帶動力，加快推進(jìn)以縣城爲載體的新型城鎮化建設。支火海持建制鎮完善功能(néng)、提升承載力來頻、加快産業和人口聚集，加快創建培育特色小鎮和特色小城鎮，書木重點打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅遊大鎮、高廠文化名鎮、生态美鎮、交通要鎮，努力把特色小鎮打造成(chéng)經(jīng)飛和濟增長(cháng)新高地、産業升級新載體、城鄉統籌新平台。積湖下極推進(jìn)正定縣塔元莊同福文旅、新樂市東方藝術、靈壽縣錦繡大明川和鄉等特色小鎮和平山縣西柏坡鎮等特色小城鎮發(fā)展，建設一批專業集聚的特色小鎮樹為和小城鎮，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新載體。到20線費25年，培育建設特色小鎮25個，持續培育23個特色小城鎮山多提升壯大。

（一）加強組織領導。成(chéng)機可立由市委書記、市長(cháng)任組長(cháng)的縣好又域經(jīng)濟工作協調推進(jìn)領導小組，領導小組辦微木公室設在市發(fā)展改革委，費秒負責本行動計劃的組織實施，指導協調重點任務落金大地，負責縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢分析、宏觀指導、工作調度、船個綜合評估、政策協調、監督考核和推進(師新jìn)落實，定期聽取工作彙報，研究決工很定重大事(shì)項，深入謀劃和推進(jìn)那來各項工作。

（二）壓實工作責任。各縣（市）黨委、政府是縣域經(jīng)暗場濟提升攻堅行動的實施主體和責任主體，黨政主要負責同志要親自抓，拿刀強化責任擔當，完善責任體系，明确目标任務，層層壓實主體責任，完善支持政外小策。市直牽頭部門根據本行動計劃，制定具體但科專項行動方案和年度工作計劃，細化工作措施，加強組織實施。切路舞實增強加快縣域經(jīng)濟發(fā煙房)展的緊迫感、使命感和責任感，把縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展抓實、抓不他好(hǎo)。加強基層黨建工作，爲縣域經(jīng)濟加快發(fā)展提供堅強來可組織保障。

（三）強化金融支持。引導各類金融機構、産業基金加大花兵對(duì)縣域經(jīng)濟重點産業支持力度。鼓勵小微企業、縣域企業加得行強保險保障，提升自身抵抗風險能(néng)拿我力，提高企業經(jīng)營穩定性。鼓勵和支持金融機構到縣域明月設立分支機構、營業網點，增設面(mi自森àn)向(xiàng)小微企業、“三農”的專營機構。支持企業上市融資，就金加大對(duì)縣域企業在多層次資本市場上市獎勵扶持力度，鼓勵和支的門持符合條件的企業利用資本市場直接融資。

（四）強化用地保障。科學(xué)使用新增建設用地計劃指标。窗快堅持土地要素跟著(zhe)項目走，以真實有效的項目落地作爲嗎美配置計劃的依據，對(duì)利于縣域經(jīng)濟發(fā雜匠)展的優質項目，在新增建設用地計劃指标上予以傾斜樹報支持。急需開(kāi)工項目可優先新懂組卷報批，使用預支指标；對(duì)投資大、占地司中規模較大的重大項目，按照“總體規劃、分期建設、确保開(kāi)銀術工”的原則，結合項目開(kāi)工建設進(jìn)度，采取逐步安排的方式解黑月決用地計劃，既充分保障項目建設分麗，又切實提高指标使用率。積極盤活縣域間司存量建設用地。繼續開(kāi)展批而未供和閑置土地處置專項行動，逐年減少黑行批而未供土地和閑置總量，綜合運用“增存挂鈎”機制，對(duì月制)批而未供和閑置土地處置緩慢、超計劃使用新增算就用地指标的縣（市）實施建設用地限批。統籌推進(jìn)低效用地再開東雪(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善建設用地二級市場，推動土地資源高效利友海用。

（五）加強考核獎懲。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，考真考實，真罰真獎，現兵傳導壓力，增加動力。市統計局按照省統計局工樹機作要求提供各項指标數據，确保考核成(ch如朋éng)績客觀公正。根據全省縣域經(jīng)濟績效考核結果，對(笑門duì)全省類内考核前10%、20%、30%的縣（市），黑不分别給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵；對(d人書uì)同比進(jìn)位5位以上給予50萬元獎勵，進(快風jìn)位10位以上給予100萬元獎勵；類内考核後(雨放hòu)30%縣（市）作表态發(做森fā)言。定期開(kāi)展督導檢查，确保市委、市政府決策部署和各項政策落為行到實處。