21世紀經(jīng)濟報道(d著爸ào)記者 楊志錦 上海報道(dào) 貴州省财政廳1月3跳校1日公布了《貴州省2022年預算執行情況拍數和2023年預算草案的報告》（下稱“預農道算報告”），其中披露了貴州債務化解情況及歌厭2023年的工作計劃。

在談及2023年主要任務時(shí)，預算報告表示，系統謀劃她師防範化解債務風險體制機制。通過(guò)争取中央支持、金融機構展期降道照息、盤活資源資産等方式，推動各地將(jiāng)政府債務和隐性債務利息足額納月劇入預算，爲基層财政秩序回歸正常、提高在資本市場信用奠定基礎，力争用3-5年器喝時(shí)間，建立健全系統解決和新微防範化解政府債務風險體制機制，逐步推綠黃動地方發(fā)展進(jìn)入員愛良性軌道(dào)。

預算報告具體提出，争取高風險建制市縣降低債務風險試點等政策支持，通過(guò機微)發(fā)行政府債券置換隐性債務，優化地方債務結構，降低債務成(ch快算éng)本。

記者注意到，該試點起(qǐ)源于去年1月印發睡靜(fā)的《國(guó)務院關于支持貴州在新時(歌街shí)代西部大開(kāi)發(f請通ā)上闖新路的意見》【（國(g暗雨uó)發(fā)〔2022〕2号），下稱“2号文”】。2号文提出，研究支持煙商在部分高風險地區開(kāi)展降低債務風險等級試點。

2号文相關提法提出之後(hòu)即引起(qǐ)市場關注視要，結合此次預算報告表述來看，發(fā)行政府債券置換隐性債務可能(néng睡是)是舉措之一。政府債券置換隐性債務的過(guò)程中，隐河這性債務餘額減少，政府債務餘額增加，減少的規模又是和增加的規模相等。這(zhè)就(jiù)要求地方政府債務餘額低明遠于限額，相應才有置換的空間。

預算報告還(hái)提出，協調金融機構支持債務重組、展期降息，外水積極有序緩釋債務風險。值得注意的是，債務展期重組并非貴州的哥是“專利”。2018年10月印發(fā)的《國門訊(guó)務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短闆力度的指導意見》（微件國(guó)辦發(fā)【201愛員8】101号文，下稱“101号文”）指出，在不增亮從加地方政府隐性債務規模的前提下，對(duì)存量隐性債務難以償還(h拍女ái)的，允許融資平台公司在與金融機構協商的基礎南廠上采取适當展期、債務重組等方式維持資金周轉。

2号文提出，在落實地方政府化債責任和不新增地方政府隐性債務的前提下，允許融書男資平台公司對(duì)符合條件的存量隐性債務，與金融機構海喝協商采取适當的展期、債務重組等方式維持資金周轉。

去年9月财政部印發(fā)的《支持貴州加快提升财政治理能(néng)力奮力闖慢朋出高質量發(fā)展新路的實施方案 》（财預〔20多飛22〕114号，下稱“114号文”）提出，“允許融資平台公司在與金融機構協商的也制基礎上采取适當展期、債務重組等方式維持資金周轉，降低債務利息還科成(chéng)本”，這(zhè)弟技一提法明确了債務重組範圍不限于隐鄉河性債務，體現出中央對(duì)貴州化債的支持。此外，101号文和2号還黑文對(duì)隐性債務展期重組的目的表述爲“維持資金周轉”，坐問而此次方案新增了“降低債務利息成(chéng)本”的要求。

2022年12月30日，遵義道(dào)橋發(f哥道ā)布《關于推進(jìn)銀行房兵貸款重組事(shì)項的公告》，根據公告，遵義道(不男dào)橋155.94億元銀行貸款重組後(hòu)期限調整爲20門路年，利率調整爲3%/年-4.5%/年，前10年僅付息嗎好不還(hái)本，後(hòu)10年分期還(hái)本。

預警通數據顯示，截至2022年6月末遵義道(dào)橋銀行信熱多貸餘額177億，略高于最終展期規模，可能(néng)遵義道(d電弟ào)橋就(jiù)是以2022年6月末的貸款數據著(zhe)手談展期。而下聽從當時(shí)的信貸結構看，貴州本地城農商房兵行貸款規模僅有43億，占比24%，這(zhè)部分談判相對(duì)簡單；而占志他比76%的非本地銀行貸款談判要艱難很多。

市場分析認爲，雖然債務重組展期是老提法讀農，但來自國(guó)務院、财政在一部的文件將(jiāng)使貴州省及轄區政匠是府部門在與金融機構的溝通中更有利，金融機構執行2号文則是政治正老厭确、可計入政績。

國(guó)發(fā)2号文印發(fā)，一些金融機構喝小在貴州債務化解方面(miàn)風有确實出台了新舉措。貴州金融官微（貴州省金行空融辦官方微信号）去年5月披露了金融系統貫徹2号文的具體舉措。

如廣發(fā)銀行貴陽分行從金融領域做出支持涉農産業發的見(fā)展、發(fā)展綠色金融、加強區域互動合作、支持數字經(j媽也īng)濟、發(fā)展普惠金融、幫助地方債務化解、北拍加強金融創新等七個方面(miàn)工作部署，向(x爸事iàng)總行申請特别授權、增加隐性債務置換額度、加強區域協在很同等支持，申請將(jiāng)大灣區分行的支持政策擴大至貴陽分行，擴大貴男小州與大灣區的深度融合。

市場則高度關注遵義道(dào)橋的展期模式是線通否被(bèi)複制。滬上某私募機構信用債投資主管稱，城投平台尤其是長公債務壓力高的地區城投平台展期降息的意願較強，但非本地銀行看窗不一定同意。貴州成(chéng)功的關吃月鍵在于有中央政策加持，因此目前看該模式在貴州省了窗内個别債務較重的地區可能(néng)被(bèi)效仿，但在貴州省外大範圍複制業日仍有難度。

預算報告還(hái)提出，堅決遏制違規新增隐性債務，嚴格開(k秒但āi)展政府投資項目立項前财政承受能(néng)力評估，嚴禁國(業和guó)有企事(shì)業單位變相舉債厭議，堅決制止違法違規舉債行爲。加強融資算窗平台公司治理，分類推動平台公司市場化實體化轉型發(fā)展。資做強化制度約束。加強财政、審計、紀檢監察監督，話下建立健全債務風險防範化解專項監督協快唱作機制，對(duì)違規新增隐門秒性債務、不實化債、套取挪用專項債券資金等問題，嚴肅追責問責。

貴州省财政廳數據顯示，截至2022年末，貴州省政府債務水舊餘額快報數12470.11億元，其中：一般債務餘額6588.69億元火銀，專項債務餘額5881.42億元，均未超過(guò)本地區能站政府債務限額。